辽宁增设营商环境监督局 东三省力促投资环境改善

东北营商环境轮番遭遇诟病，国家发改委积极化解。《中国经营报》记者获悉，不久前，国家发改委联合工商联，委托第三方机构对东北的营商环境进行评估。“评估的结果是，与三年前和五年前相比，东北的营商环境已经有了很大的改善。”国家发改委振兴司相关人士透露。

同时，该人士还透露，为减少审批流程，“东北正在推进项目承诺制和投资项目清单”。

记者获悉，辽宁省甚至撤销了一个局级单位，组建了“营商环境建设监督局”，黑龙江和吉林也出台了相关改善营商环境的政策。

第三方评估：明显改善

“最近发改委和工商联一起委托第三方评估机构，对东北的营商环境进行评估。现在评估的结果已经出来了，充分肯定了东北营商环境的改善状况。”日前，国家发改委振兴司人士向记者透露。

他同时表示，这次评估，主要是针对民营企业在东北的投资环境。“虽然东北的营商环境还有很多问题，但是和三年前、五年前的状况比，还是有了很明显的改善。”

来自黑龙江省政府对外公布的消息显示，2017年9月，国家发改委振兴司、全国工商联研究室一行9人赴黑龙江省哈尔滨、七台河、牡丹江、佳木斯四市联合开展东北地区民营发展环境评估工作。

随后，国家发改委和全国工商联对吉林和辽宁也进行了调研。

“第三方机构通过问卷调查和入户调查的方式，最后得出了结论。”前述国家发改委人士表示。

2018年年初，一则控诉亚布力管委会的视频开始在网络上迅速发酵。视频中的主角是当地阳光雪场的投资人毛振华。他还是中国人民大学经济研究所所长以及中诚信等多家企业的投资人、股东。

根据《中国经营报》此前的报道，毛振华的控诉视频发布当天，黑龙江省迅速回应，表示省委省政府高度重视毛振华反映的问题，专门派出省委省政府环境整治办、省政府企业投诉中心工作人员赴亚布力开展深入调查。

“从这点上看，黑龙江省政府对亚布力事件反应非常迅速，这在以前是不可能的，已经有了很大进步。”前述国家发改委人士表示。

抄底东北？

记者两年前曾采访两位在黑龙江的投资创业者，当时两人都表示，思想意识和营商环境阻碍了下一步投资和人才使用。

他们还表示，“在这里，就是缺少创业的氛围，本地家庭都想让孩子当公务员，没有创业的欲望，这就是东北和珠三角、长三角的差距。”

如今记者再与两位被访者联系时，两人均已离开东北，前往深圳等地继续创业。其中一人表示，“效率差，没有太多发展空间。”

但也有资金开始关注东北。由国家开发银行、国家开发投资公司牵头，40余家金融机构共同发起的“东北振兴金融合作机制”1月5日在北京成立。

“目前现有的基金已经筹集数百亿资金，用于投资东北。”上述国家发改委振兴司人士表示，目前这些基金在吉林、黑龙江和辽宁已经开始投资项目，“做了尝试，运作还是不错的”。

据了解，基金主要用于支持地方产业转型升级，新动能培育以及战略性新兴产业。

“但是，基金要有风险回报，关注本身利益，所以选择的都是好的项目。”前述人士表示，“可以说，现在已经有资金前往东北抄底了。”

政府监管“营商环境”

此外，辽宁为了改善营商环境，成立了全国第一个 “营商环境建设监督局”。

据了解，辽宁为设立“营商环境建设监督局”撤掉了一个同级别的单位。

前述国家发改委人士表示，之所以设立“局”，是因为“局是有监督执法权的”。 “我们希望加强这方面的领导、监管和改革。所以去年一年黑龙江、吉林、辽宁省委都专门开会研究，黑龙江和吉林的省政府和省委出台了相关的指导意见。”

2017年，中国（辽宁）自由贸易试验区揭牌成立后，进行多证合一改革，即推行多证合一登记制度改革。

目前，已经有三十九证合一商事登记制度。据了解，推行三十九证合一商事登记制度改革，即共计39项内容，其在自贸试验区范围内，对外贸易经营者备案登记、外商投资企业设立备案等业务通过设置动态二维码的方式整合，实现“减证”。

2017年，中国全年GDP增速达到6.9%，有数据显示，2017年辽宁、吉林、黑龙江三省的GDP增速分别为4.2%、5.3%和6.4%，均显著低于全国平均增速。

“东北对比自己是有所提高的，但是对比经济发达省份还是有一定的差距。”前述国家发改委人士表示。