环保部正研究后“大气十条”治理计划 拟加大财政投入

奋斗了五年，“大气十条”终于到了检验成果的时候。2017年作为“大气十条”的收官之年，能否实现改善目标，是公众关注的焦点。

“专家们分析认为，‘大气十条’提出的空气质量改善目标应该能够实现。”2017年12月28日，环保部宣教司巡视员刘友宾在发布会上介绍。

然而，“大气十条”并不是一个结束。刘友宾表示，环保部已经开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件研究工作。

在日渐改善的空气质量数据背后，是巨大的投入。据《中国经营报》记者梳理，五年来，仅中央财政安排投入的大气污染治理资金就超过500亿元。然而，在环保行业人士看来，要彻底改善我国的空气质量，这些投入还远远不够。

后“大气十条”行动计划

2013年， 国务院印发了《大气污染防治行动计划》，简称“大气十条”，提出的大气质量改善目标包括：全国地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）浓度下降10%，京津冀、长三角、珠三角区域细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降25%、20%、15%；北京市PM2.5浓度达到60微克/立方米左右。

环保部发布的监测数据显示，2016年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度比2013年下降15.5%，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物（PM2.5）平均浓度均下降30%以上。2017年1月～11月，全国PM10比2013年同期下降21.5%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5分别下降38.2%、31.7%、25.6%。早在2016年，“大气十条”的前两项目标就已经达到。

另一项备受关注的目标就是北京市的PM2.5浓度。北京市环保局发布的数据显示，今年1月～11月，PM2.5浓度为58微克/立方米，同比下降13.4%。

2017年12月28日，北京市发布空气重污染蓝色预警。在距离2017年结束仅三天的时候，雾霾再度笼罩京津冀。不过，专家们认为这不会对北京达标和“大气十条”达标造成太大影响。

中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌教授对《中国经营报》记者表示，2017年前11个月北京市的数据非常不错，即使12月污染物浓度数据稍微高一点，全年PM2.5浓度也极有可能在64微克/立方米以下。

刘友宾表示， 环保部不会因此沾沾自喜。“大气污染防治的路还很长，目前取得的成绩与人民群众的期盼还有差距，大气污染防治形势依然严峻。”

刘友宾表示，一是部分地区、部分时段环境空气质量超标问题仍然突出；二是区域进展不平衡，部分省份工作相对滞后；三是以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货物为主的运输结构尚未转变，污染物排放量大。

刘友宾介绍，环保部接下来要做好三方面的工作。“一是继续认真落实《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，全力打赢蓝天保卫战第一仗。”上述行动方案的期限到2018年3月，即采暖季结束，在此期间，相关的治理方案和京津冀环保强化督查、问责等将继续进行。“二是委托中国工程院对《大气污染防治行动计划》实施情况进行终期评估，总结经验；找准不足，提出对策。”刘友宾介绍。参与评估的贺克斌表示，下一步的治理计划要根据评估结果进行布局。

在“大气十条”结束之后，我国又将如何继续治理？刘友宾介绍，环保部已经开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件研究工作，明确打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

现行的《环境空气质量标准》规定，居民区的PM2.5的年平均浓度不得超过35微克/立方米。

贺克斌预测，珠三角2020年基本可以达到国家标准PM2.5浓度， 长三角2025年、京津冀2030年左右有望达标。“全国重点城市达到现行国家标准PM2.5浓度35微克/立方米，必须实现深度能源结构调整，煤炭比例降低到35%的水平。”贺克斌表示。