35部委共治 “统一市场”拆藩篱

日前，国务院同意建立由工商总局牵头的市场监管部际联席会议制度。

11月13日，中国政府网发布“国务院办公厅关于同意建立市场监管部际联席会议制度的函”（国办函〔2017〕118号），该函决定成立部际联席工作会议，以进一步加强对市场监管工作的协调指导，推进《“十三五”市场监管规划》（以下简称《规划》）的推进实施和目标完成。

据了解，联席会议将由工商总局牵头，其主要职责为，在国务院领导下，加强对市场监管改革创新的总体指导，协调解决市场监管工作中跨部门、跨地区的重大问题。

门参与：史上参与部门最多？

公开信息显示：联席会议有35个部门参加，不仅囊括了与市场监管关系的所有部门，而且很可能创下了史上部门参与最多的纪录。

“部际联席会议通常都是为推动某项任务顺利落实而由国务院批准的一种工作机制，它是行政机构最高层次的联席会议制度，一般由牵头部门申请，这也意味着国家工商总局在推动《规划》方面所做出的努力。”一位市场人士告诉《中国经营报》记者。

根据“国务院办公厅关于同意建立市场监管部际联席会议制度的函”，联席会议由工商总局、中央编办、国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、国家卫计委、人民银行、国务院国资委、海关总署、税务总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国务院法制办、国家网信办、银监会、证监会、保监会、国家能源局、国家邮政局等35个部门组成。工商总局为牵头单位。

同时，联席会议由工商总局主要负责同志担任召集人，工商总局、国家发改委、商务部、质检总局分管负责同志担任副召集人，其他成员单位分管负责同志为联席会议成员。

《中国经营报》记者在网上查询了既往的一些部际联席会议，比如由央行牵头的反洗钱工作部际联席会议由23个部门组成，由发改委牵头的“促进投资部际联席会议”由8个部门组成，而35个部门组成的部际联席会议，在史上实属罕见，这也突显了市场发展与各个部门之间的密切关系。

市场影响：事关商事制度改革

值得注意的是，《规划》是我国第一部全国市场监管中长期规划，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期提出的有关市场发展方向和市场监管模式的顶层设计。毫无疑问，为实施贯彻这一规划成立的市场监管部际联席会议将对市场产生重要影响。

来看一下《规划》的主要内容：

早在今年2月，国家工商总局在对《规划》进行解读时就表示，“《规划》从五个方面对市场监管体制机制的改革创新进行全面部署，即创新监管政策，第一，《规划》首次系统阐述竞争政策的重要地位，提出进一步完善公平竞争审查制度。”

“第二，健全监管机制，强调发挥信用在经济运行中的基础性作用，提出让信用创造财富，用信用积累财富。”