8月份财政支出增速创年内新低 前8月医疗等民生支出仍现两位数增长

9月11日，财政部公布8月财政数据，全国一般公共预算收入与支出增速双双放缓。

8月份，全国一般公共预算收入10652亿元，同比增长7.2%。其中，税收收入8907亿元，同比增长16%；非税收入1745亿元，同比下降22.5%。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬向《每日经济新闻》记者表示，今年减税降费规模超过万亿元，其中降费占比60%以上，这是非税收入增幅下降的主要原因。她认为，非税收入增幅下降有利于优化财政收入结构，减轻企业负担。

值得一提的是，8月份，全国一般公共预算支出14647亿元，同比增长2.9%，这是今年以来支出增速最低的一个月。但从前8月累计数据看，多个民生领域支出保持两位数增长，比如，教育、医疗方面增速都在15%左右。

●经济向好带动税收增速上涨

8月份全国一般公共预算收入中，税收收入同比增长16%，比上半年和7月份增幅都有所提高。

从主要税收收入项目来看，国内增值税3908亿元，同比增长19.3%；企业所得税801亿元，同比增长23.5%；资源税111亿元，同比大幅增长62.7%，主要是部分矿产品价格上涨。

根据财政部的解释，税收收入增幅提升主要是经济运行平稳向好、价格上涨等因素带动。

《每日经济新闻》记者注意到，国家统计局9日发布的经济数据显示，8月全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）双双上涨。其中，CPI同比上涨1.8%，环比上涨0.4%；PPI同比上涨6.3%，环比上涨0.9%。

不过，同上月相比，8月财政收入增速有所回落。8月，全国一般公共预算收入同比增长7.2%，前值为11.1%。据海通研究观点，非税收入增速同比下降22.5%，是8月财政收入增速回落主因。

非税收入增速为何大幅下降？财政部数据显示，8月非税收入1745亿元，同比下降22.5%。多方观点认为，主要原因是7月起实施的新一批降费措施持续发酵，以及去年同月基数较高。

今年以来，减税降费政策密集落地。记者注意到，国务院已多次部署减税降费措施，力求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。其中，6月7日召开的国务院常务会议指出，在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上，从今年7月1日起，再推出一批新的降费措施，预计每年可再减轻企业负担2830亿元。

兴业证券一份研报分析称，未来几个月非税收入可能会被进一步压缩，预计非税收入的下降可能会导致下半年财政增收压力上升。

更值得关注的是，1~8月累计数据显示，非税收入18005亿元，同比增速仅为0.1%。

中国财政科学研究院副院长白景明表示，前8月累计非税收入同比增长只有0.1%，这说明政府筹集收入越来越规范，进一步清理规范涉企收费，减轻企业负担的力度越来越大。

●后期支出可能保持低速增长

8月份，全国一般公共预算支出同比增长2.9%，该增幅为今年以来单月最低。其中，中央一般公共预算本级支出2289亿元，同比增长5.7%；地方一般公共预算支出12358亿元，同比增长2.4%。财政部指出，支出增幅较低，主要是加快支出进度，部分支出在前期体现。

冯俏彬告诉记者，以往到了下半年，通常是支出加快进度，年底花钱的情况，目前来看，7、8月支出增速有所放慢，可能由于前期经济增长相关支出较大。

华创宏观研报认为，9~12月不足个位数的财政支出低增长将成为年内常态。而从支出结构来看，华创宏观研报分析认为，农林水利、交通运输和城乡社区等基建相关财政支出占比继续小幅降低，财政支出持续向教育、医疗和社保等民生支出倾斜。

记者注意到，前8个月里，多个民生领域支出保持两位数增长。比如，教育支出18915亿元，增长14.6%；科学技术支出3809亿元，增长18%；文化体育与传媒支出1793亿元，增长14.2%；社会保障和就业支出17558亿元，增长21.5%；医疗卫生与计划生育支出10314亿元，增长15.4%。

而基建相关财政支出主要体现为，城乡社区支出14050亿元，增长13.3%；农林水支出11567亿元，增长9.9%；交通运输支出7307亿元，增长6.2%；住房保障支出4192亿元，增长4.4%。

在冯俏彬看来，考虑到前期全国一般公共预算支出进度的加快，部分支出已在前期体现，后期支出增速将趋于平稳。