地方融资平台转型在即 “顶层设计”有望适时推出

地方政府债务监管“高压”态势之下，融资平台如何转型？

6月13日，重庆市人民政府办公厅对外公开《关于加强融资平台公司管理有关工作的通知》。

重庆这份文件，是今年“动真格”规范地方政府举债行为以来，首份省级政府层面直接规范融资平台的文件。

有西部地市级融资平台公司相关负责人对21世纪经济报道记者表示，融资平台公司转型核心问题之一，在于存量债务包袱怎么处理，这需要政府有“顶层设计”方案。

重庆的方案针对这些核心问题作了明确规定。据21世纪经济报道记者了解，相关部委已起草了融资平台转型方案文件，且在地方征求过意见，针对地方融资平台的规范性文件有望适时出台。

据21世纪经济报道记者不完全统计，今年以来，已有江西、广东、四川等多省发文规范融资平台债务管理，均明确融资平台公司不再具有政府融资职能，推动有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制。

规范存量债务处理

去年下半年以来，地方政府债务监管呈现“高压”态势。今年初，部分地方政府、金融机构违法违规举债融资行为受到处分，继续对外释放信号，查处地方违法违规举债“动真格”了。

今年4月，中共中央政治局就维护国家金融安全进行集体学习之后，防风险被放到更加重要的位置。此后，中央部门“排雷”地方债、“开前门堵后门”的文件不断下发。融资平台公司身处其间，是重要的被规范对象。

此次重庆发布的文件，对融资平台分类转型方向、存量债务分类处理、政府注资行为等都进行了明确的规定。上述地市级融资平台公司相关负责人对21世纪经济报道记者表示，2014年清理甄别地方存量债务时，融资平台公司替政府公益事业项目举借的债务，部分并未纳入到政府存量债务中，仍以公司债务的形式存在。这部分债务包袱，是融资平台公司转型必须要面对的问题。

对于这部分存量债务，重庆的文件作出了明确规定：“各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和有关单位要逐笔清理核实，按照与融资平台公司签订的合同协议约定，履行配置资产、授予特许经营权、支付政府购买服务及财政补贴资金等责任。对以内部文件、会议纪要等方式委托融资平台公司实施的公益性项目，要补签合同、协议，完善相关手续，明确政府和融资平台公司的权利、义务关系”。