发改委重申严控传统燃油车产能 新能源造车再迎机遇

文/刘珊珊

国家发改委再度为担纲我国汽车销售市场主力的传统燃油汽车产能亮起红灯。与此同时，包括河南速达、北汽新能源等企业在内，已经有12家企业获得独立新建纯电动生产资质。

日前，国家发改委产业司在京召开汽车投资项目管理工作会议上，再度提及将严控传统燃油车产能。会议通报了《关于完善汽车投资项目管理的意见》（以下简称《意见》）。国家发改委产业司司长年勇透露，《意见》的内容包括禁止核准新建传统燃油汽车生产企业投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能，加强汽车产能监测、分析和预警。

同时，年勇表示，《意见》规范了新能源汽车投资项目条件，大力推进动力电池等核心技术攻关和充电基础设施建设，引导企业和社会资本合理投资。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实汽车投资项目监管责任，加强事中事后监管。

传统车企“去产能”

事实上，此前我国汽车产业已经迈出了去产能的步伐。

早在2016年上半年，包括双环、庆铃等在内的13家汽车企业已经被工信部撤销了乘用车生产资质。

而严控传统燃油车产能的说法，更是最早出现在2016年10月8日的国务院常务会议上。彼时，国务院首次提出“原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业”，这意味着现有传统燃油汽车生产企业的数量将只减不增。

在全国乘用车联席会秘书长崔东树看来，这项规定将计划投资传统燃油汽车生产企业的道路“堵死”，从某种角度看，也是提前对传统汽车生产企业进行调控，严防产能过剩的一种手段。

中国汽车工业协会数据显示，2016年汽车产销分别完成2811.9万辆和2802.8万辆，比上年同期分别增长14.5%和13.7%，高于上年同期11.2和9.0个百分点。当然，这样的产销规模并不能完全代表我国汽车产业的产能情况。数据显示，我国汽车产业已经存在超过600万辆的在建产能，按照这一数字，我国传统燃油车产能过剩的苗头已经显现。

新能源造车“宽进严出”

与国家对传统燃油车产能严格把控的态度不同，我国新能源造车正门洞渐开，企业对此也呈现出前所未有的热情。

值得注意的是，去年年底国务院发布的《政府核准的投资项目目录(2016年本)》，在强调原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业的同时，提及将积极引导新能源汽车健康有序发展。此外，根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，新能源汽车产业是国家明确的“十三五”期间八大战略性新兴产业之一。

政策对于新能源汽车的利好，直接体现在新建纯电动车生产资质审批速度加快上。3月最后一天，随着河南速达电动汽车科技有限公司（以下简称河南速达）年产10万辆电动汽车的项目获得批复，目前我国已经有12家企业获得新建纯电动车生产资质。

“关于新能源乘用车资质要批多少家，目前没有明确计划，也没有具体目标，只要符合技术、产品、资本等条件就给机会，至于获批的企业能否存活、能否成功要看企业自己的实力。”从国家发改委产业协调司机械装备处处长吴卫的表态不难看出，国家对新能源乘用车的资质审批将采取“宽进严出”的态度。

汽车行业知名评论员田永秋持有类似观点。“国家正在放松审核标准，也在加速审批速度。”田永秋认为，“这样可以鼓励大批企业同时进入到这一领域，促进新能源汽车的发展，但会在后期生产的审核关口中严格把控，让企业做到真正用产品说话。”

有数据显示，目前共有超过200家企业在申请新能源汽车生产资质。尽管获取纯电动汽车生产资质的企业仍在少数，不过相对于传统燃油汽车，新能源汽车成为目前仅剩的“窗口”。