三部门联合发函 敦促落实取消二手车限迁政策

文/刘珊珊

实现“千万量级”规模的二手车市场再迎政策利好。

3月21日，《商务部办公厅 公安部办公厅 环境保护部办公厅关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》(以下简称《函件》)悄然出现在商务部网站上。

按照《函件》要求，各地区(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外)在2017年4月14日前将取消二手车限迁政策落实情况和《取消二手车限迁政策情况表》分别报商务部、公安部、环境保护部。商务部将根据各地上报情况形成报告，商公安部、环境保护部后上报国务院，对取消二手车限迁政策进展缓慢的地区，将提请国务院适时开展实地督查，并向社会公开各地工作进展。

在过去的一年，政策对于取消二手车限迁的努力一直没有停止。

《函件》中再度提及，国务院高度重视活跃二手车市场工作。2016年3月，国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》(国办发〔2016〕13号，以下简称《意见》)，要求取消限制二手车迁入政策(以下简称二手车限迁政策)，并明确地方政府是这项工作的责任主体。2016年12月，环境保护部办公厅、商务部办公厅联合印发《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》(环办大气函〔2016〕2373号，以下简称《通知》)，统一了取消二手车限迁政策的标准。《2016年政府督查工作要点》已经明确将活跃二手车市场列为督查重点工作。

不可否认，此前陆续颁布的政策在激发二手车市场活力方面起到了积极作用，但仍有不尽如人意的地方。

中国汽车流通协会调查显示，过去的一年，陆陆续续有地方政府放开限迁，但仍有个别地方在放开二手车交易后又关上了。“全国目前只有7个省是二手车完全打开的。在二手车交易完全放开后，这7个省份的交易量每个月都保持正增长，10月整体的同比增长率甚至达到23%。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，随着各地限迁政策的逐渐打开，二手车交易量的增长率将实现逐年上升。在政策的推动下，2016年全国二手车交易量首次突破千万辆达到1039.07万辆，同比增长10.33%。这是自2012年后再次突破两位数。

业内人士认为，二手车“限迁”政策严重影响到二手车市场的活力，阻碍了全国二手车市场的发展。此外，随着中国汽车保有量的增加，车辆更新速度也将加快。但“限迁”将造成车主卖不上价，而买家却要花更高的价格买车或根本买不到车，损害了车主利益的同时，也造成了无端的浪费。全国二手车大流通无法打通循环，长此下去势必也会影响新车的销售。

取消二手车限迁政策的不断推进，无疑为二手车市场的长远发展提供助力。罗磊预测，2017年我国二手车交易量有望突破1250万辆，同比增幅达到20%左右。另据艾瑞咨询数据，预计到2020年，中国二手车交易规模将达到2920万辆，新车与二手车交易规模比例将接近1∶1。以每辆二手车均价6万元计算，2020年的交易总金额将达2.34万亿元。