两会︱贾康：增值税四档变三档突显中性特征

本报特派两会记者 张漫游 北京报道

在供给侧结构深化改革之年，减税作为改革的重要政策手段之一，如何减、怎样减成为市场关注的重点。

在两会期间，《中国经营报》记者就增值税、个税改革等热点问题专访了全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康。

对于增值税四档变三档这一变化，贾康表示，税率的档越少中性特征越明显，变化是有必要的。

个税扣除考虑赡养系数

伴随营业税彻底告别历史舞台，增值税税率合并也接踵而至。

在今年《政府工作报告》中提出，2017年简化增值税率税率结构，今年由四档税率简并成三档税率，营造简洁透明、更加公平的税收环境。

贾康告诉记者，现在增值税四档变三档，具体怎样变，还要等待有关部门公布具体的细则。他认为，这种变化是有必要的，税率的档越少中性特征越明显。

增值税目前有四档税率，分别是17%、13%、11%、6%。据了解，设计多档税率主要考虑为了保证营改增的平稳进行，平衡企业的税负、经济的增长和税制改革之间的关系。但税率的多元化和增值税中性特征是有背离的。税率偏多，容易扭曲增值税抵扣运行链条，带来一定的政策和征管风险。

在个税改革方面，财政部部长肖捷曾谈到，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关二孩家庭的教育等支出。除此之外，可能还有其他专项扣除项目予以考虑，目的为了进一步减轻纳税人的负担”。

贾康告诉记者，在个税考虑做专项扣除时，要把赡养系数考虑进入。比如住房按揭贷款月供里的利息部分，应该得到个人所得税的扣除。贾康表示，这在国际是有经验可循的，研究人员早就在考虑，管理部门态度也认同这样的设计。

PPP落地情况向好

谈及政府与社会资本合作(以下也称“PPP”)项目，贾康表示，现在落地情况越来越好。