韩俊：农村土地“不能姑娘当寡妇嫁了”要激活农村市场和要素

本报记者 周丽 北京报道

2月15日，中央财经领导小组办公室副主任韩俊在中国经济50人论坛2017年年会演讲中表示，农村土地“不能姑娘当寡妇嫁了”，要改变农村土地一征了之的简单做法。

韩俊指出，鼓励农村集体经济组织在符合规划前提下直接参与土地开发，或者采取联营联建、合作入股等多种形式开发利用，让农民集体更多分享土地增值带来的收益。

“目前绝大部分农民不愿意以放弃承包地和宅基地的权利换取城镇户籍，进城农民在城市落户率低，土地退出率很低。要有足够的耐心，放在历史大进程中审视，把进不进城的选择权交给农民。”韩俊表示。

收储制度改革坚持市场化和农民利益并重

日前2017年中央一号文件正式公布，主题是深入供给侧结构性改革，一号文件提出要坚持质量兴农，提出要促进农业农村发展由过去过度依赖资源消耗、主要是满足量的需求，向追求绿色、生态、可持续，更加注重满足质的需求转变发展。

韩俊认为，要实现这个转变，必须要把增加绿色、优质农产品的供给放在一个更加的突出上。一号文件大篇幅论证这个问题，一个是农业结构要调优，再一个是农业生产方式要调绿，实现绿色发展。如果不调的话，很多农产品的国内需求会越来越飘洋过海。

“去年粮食进口虽然五年以来略有下降，但是仍然高达1.14亿吨，相当于黑龙江和吉林的粮食总产量。当然这个主要还是大豆，大豆的进口高歌猛进，进口8391万吨。值得注意的是液态奶、婴儿奶粉、葡萄、樱桃进口的增长速度非常快。去年食品进口额达554.8亿美金。”韩俊介绍。

在韩俊看来，激活我国农业农村内生发展动力，关键要打好两场硬仗。一场硬仗就是激活市场，主要是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。另一个硬仗是激活要素，继续深化农村土地制度的改革。在激活市场方面，最近几年有了重大的进展，一个重大的进展就是油菜籽、棉花、大豆、玉米临时收储制度已经退出了历史的舞台。

“棉花、玉米这种临时收储取消以后，价格很快就与国际接轨了。”韩俊表示，棉花在改革以前，每吨接近两万块钱，跟国外的差价一吨差5300块钱。现在这个价格已经降到5000块钱，差价只有三百。玉米的变化更明显，2013年7月开始价格倒挂，2017年1月我们国内玉米价跟国外玉米价已经没有差别了，去年玉米进口下降了33%，玉米替代品的进口在2015年高达四千万吨，2016年降到了两千多万吨，降幅是非常大的。

韩俊总结，收储制度改革是一个基本导向，是坚持市场化趋向与保护农民利益并重。

“棉花现在在新疆农民还是有盈利的，而且是相对稳定的。玉米现在价格下浮幅度比较大，2015年最高的时候，一斤收购价达到1.12元，这个价格是市场不能接受的，也是不可持续的。现在降到了有的地方五毛、六毛、七毛多，完全由市场来形成。”韩俊介绍。

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