国务院派9组督查调查：民间投资为何落地难、落地慢？

【中国经营网综合报道】当前民间投资增速不断下滑,中央支持非公经济发展的政策遭遇哪些落地慢、落地难?地方配套措施是否存在不同步、不到位?国务院派出9个督查组分赴18个省(区、市)，发现的问题包括：民间投资存在“玻璃门”现象;部分民企对国家鼓励民间资本投入的优惠政策获得感不强;一些政府和社会资本合作(PPP)项目设定门槛较高等。

督查组连续走访发现问题

据第一财经日报报道，根据各地公开信息，经过几天督查，一些督查组开始向当地政府反映督查中发现的问题。

5月21日-25日，国务院第八督查组到江苏进行民间投资政策落实专项督查。据《新华日报》报道，督查组组长、水利部副部长矫勇在肯定当地工作取得积极成效的同时，指出江苏省促进民间投资工作在政策制定落实、政府管理服务、市场环境建设、民营企业自身发展等方面尚存在一些突出问题，部分民营企业对国家鼓励民间资本投入的优惠政策获得感还不强，有些PPP项目设定门槛较高，企业审批事项偏多、周期偏长，民营企业存在融资难、融资贵等问题。

《湖南日报》消息称，5月22日至25日，住建部副部长倪虹率领国务院第七督查组来湘就促进民间投资政策落实和有关工作情况进行专项督查。督查组召开了6场民营企业座谈会，与98位民营企业家进行座谈，实地走访民营企业9家，问卷调查100位民营企业家，暗访政务大厅办事窗口。

在肯定湖南促进民间投资工作后，倪虹说，督查期间，督查组也发现了当前促进民营企业发展中，湖南省在政策完善和调整、政府管理和服务、市场环境建设以及企业自身发展等方面存在的问题。

5月20日至25日，国务院第四督查组在四川开展促进民间投资专项督查。据《四川日报》报道，督查组组长、财政部副部长刘昆向四川反馈了民企存在融资难、融资贵等六方面问题。

5月20日至25日，国家土地副总督察、国土资源部总规划师严之尧率国务院第五督查组，就促进民间投资政策落实情况到河北省开展督导检查。《河北日报》称，严之尧在肯定了河北省促进民间投资工作后，提出河北省由于产业结构调整、创新能力不足、企业利润下滑等因素影响，民间投资积极性减弱、投资增速下降，必须认真分析、完善举措、全力解决。

说好的支持去哪儿了

据新华网报道，“现在民间投资面临的最大困惑就是缺乏公平待遇。”重庆一家环保企业负责人向督查组坦言,虽说市场需求不足也是重要因素,但并非所有行业都不挣钱,比如不少医药、文化、环保企业效益都不错,在国家政策引导下也想扩大投资,但屡遭“白眼”频“碰壁”,影响了投资动力。

《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出,在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面,对非公有制企业和其他所有制企业一视同仁,实施同等待遇。然而督查组发现,一些地方和金融机构并未做到“一碗水端平”,在规模上“重大轻小”,在身份上“重公轻私”,在地域上“先内后外”。

四川远舰建设集团董事长杨远见颇有感触地说:“现在很多PPP项目就是为国有企业‘量身定做’的,很少有民企参与的份儿,有的地方直接告知‘优先考虑国企’。一方面是因为国企能从银行贷到更低成本的资金,另一方面政府也想避免引发道德风险质疑。我们申请过很多PPP项目,都被以各种理由拒绝了。”

在河北,一家民营焦化企业负责人反映了同样的疑惑,“国务院明文要求,鼓励和引导民营企业参与国有企业的改制重组,合理降低国有控股企业中的国有资本比例。但地方在化解‘僵尸企业’时,却只愿意卖给国企。‘宁可冰棍化掉,也不让别人吃掉’。”

同样反映突出的,是到银行屡屡“碰壁”。“银行都会拉出一个规模排名,行业前20强可以放贷,中小民营企业只能‘靠边站’。”英利国际置业副总经理杨晓榆在督查组座谈时直言,民营企业贡献了80%以上新增就业,但最近两三年民企不仅排在国企后面,连外企地位都比不上。不能因为“出身”不一样,参与市场竞争的难度和结果就不一样。

政策卡在半空中