【代购税】跨境电商税改实施 行业或将重新洗牌

本报记者 裴昱 北京报道

跨境电商税改前夜，跨境电商“正面清单”公布，跨境电商税收新政策于4月8日起执行，此举意味着明确了跨境电商的定位不是物品而是货物。跨境电商经过快速无序的增长阶段，通过稳定的税收方式进行行业监管，规范市场的时代已然来临。

新政规定，跨境电商零售进口商品按照货物征税，由原来的征税行邮税改为征税关税、进口环节增值税和消费税的综合税。进口商品的单次交易限值为人民币2000元，年度交易限值为20000元，限值内免收关税，进口环节增值税、消费税按照法定应纳税额的70%征收;限额之外则按照一般贸易方式全额征税。

中国贸促会研究院研究院赵萍告诉《中国经营报》记者，新政影响最大的是海外个人代购和高端商品，税改的目的是为了促进线上线下贸易在同一规则中竞争，同时吸引更多消费者从个代购转向B2C和阳光海淘。

多位受访专家表示，新政是一种过渡性政策，在限额等方面可能是动态调整的。在新政指导下，行业格局也将发生改变，企业需要寻找新的竞争优势。目前，政策从出台到实施的时间较短，跨境电商平台去库存面临巨大压力。

正面清单与税改方向一致

4月7日晚，中国财政部等11部门正式公布包括配方奶粉、纸尿裤等商品在内的《跨境电子商务零售进口商品清单》，也就是传闻中的“正面清单”正式出台，并将于4月8日起正式实施的跨境电商零售进口商品新税制。

商务部研究院信用与电子商务研究所电子商务部副主任张莉向《中国经营报》记者强调，“清单之内的商品根据新税收规定征税，清单之外的商品并非不能通过跨境电商的方式进口，而是要按照一般贸易的的规定征税。清单的目的是使得归类更明确，监管更方便。”

近两年，跨境电商交易规模持续扩大，在我国进出口贸易中占比越来越高。相较于传统进口贸易，跨境电商具有较大的价格优势。有观点认为，跨境电商税改是为了保护传统进口贸易。

对此，受访专家表示，税改新政的制定背景并非如此。

“正面清单跟税改的方向完全一致，税改的目的是促进线上线下贸易在同一规则中竞争，同时吸引更多的消费者从个人代购转向B2C和阳光海淘。”赵萍告诉本报记者，“正面清单覆盖面较广，日常涉及的消费品基本都覆盖了，但是对于扫地机器人这种上市不久的新鲜商品还未覆盖在其中。”

赵萍表示，纳入清单的产品都是在国内有一定需求的，跨境电商和一般贸易适用相同的税制，有利于公平竞争和海关监管。

张莉认为，跨境电商作为这两年迅速发展起来的新生事物，之前对其没有一个准确的定位，相应的监管界定也很难，最典型的就是税收，之前对跨境电商采取保税进口模式和征收行邮税的模式，是把跨境电商当做物品来征收的，而不是货物。

由于行邮税征收额50元以下免税的规定，很多跨境电商企业利用“蚂蚁搬家”等方式，把大包裹拆解成不同的小包裹，逃避缴税。张莉表示，“新税收政策有利于规范这种行为，促进行业健康发展。”

动态调整

“这个政策也是过渡性政策，调整是动态的。”多位受访专家向本报记者表达了这一观点。

按照规定，交易限制内可按法定应纳税额的70%征收。张莉认为，目前“打七折”，不表示未来也会这么打;同时，今后的限额也不一定局限在单次交易2000元和年底交易20000元。“限额标准可能不会提高，因为实体企业和电商企业的发展要有一个均衡，目前的税收优惠已经比较高了，今后跨境电商税收跟一般贸易的税收会是趋同的。”

个人代购和高端商品受影响最大

专家认为，新政影响最大的是海外个人代购。因为新政对B2C平台和阳光通关的方式延续了优惠政策，优惠范围要求提供交易、支付、物流电子信息“三单”。而个人代购很难保证“三单”齐全，因此避税难度加大。

新政规定，不能提供“三单”的适用行邮税，同时，行邮税政策同步调整，将原有的四档税率10%、20%、30%和50%，调整为15%、30%和60%三档税率。其中，15%税率对应最惠国税率为零的商品，60%税率对应应征收消费税的高档消费品，其他商品执行30%的税率。

“这对海外个人代购来说，提高了门口，交易成本明显增加。”赵萍表示，影响最大的商品是高端商品，因为奢侈品特别容易突破优惠限额，很难享受优惠。因此，对于高端商品和奢侈品，通过跨境电商的形式购买，价格优惠可能会受到比较大的影响。

多位个人代购人士对新政实施后的代购情况表示担忧，并告诉记者，最近正在清货，新政实施后成本上涨多少、是否继续做代购或如何调价等问题，还需观望一段再做决定。

还有观点认为，一些对价格较为敏感的消费者，不排除将视线转回国内的可能性。

行业面临重新洗牌

此前，“蚂蚁搬家”、低价竞争、假货泛滥等情况一直存在于跨境电商进口领域。新政指导下，跨境电商按照贸易方式来对待，行业格局更加明确，监管更加有序，市场进入良性竞争状态。

“新政发出的市场监管信号，可能会导致两头力量退出市场。一是风投，二是原来利用灰色行为进行的低价竞争企业。”张莉向《中国经营报》记者未来行业根据的变化时这样表示，“之前风投认为政策优惠大，不断烧钱给平台融资，造成价格竞争优势，一些正规经营的平台、企业受到挤压。现在风投看到监管信号，可能会逐渐退出这个领域;其次，监管严格、惩罚成本提高后，对原先通过偷税漏税和假冒伪劣产品等方式进行的低成本竞争起到制约作用。这样两头力量去掉，市场空间变大，竞争环境更好。”