【中经两会速递】王小康：节能环保是万亿产业 需设门槛

本报记者 李正豪 北京报道

“整个‘十二五’期间，我国降低煤炭消耗8.3亿吨，这个成绩非常大。现在，我国又提出了‘十三五’的目标。我们测算过，要实现‘十三五’降低能耗指标，可能还要降低相当于8到9亿吨煤炭的消耗量。为了降低吨煤能耗，我们需要在环境工程改造上投入大量资金。这是巨额的投资，也是巨大的市场和机遇。”全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康在接受《中国经营报》记者采访时表示，仅是“十三五”环保工程投资规模就能达到1.2万亿元。

王小康还表示，“我们为什么会看好环保产业?因为中国的环境保护欠账太多，中国的环保市场太大，未来市场容量将一直是增长的，这个市场机遇一定要抓住。”中国节能是唯一一家以节能环保为主业的中央企业。

2016年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中强调，要大力发展节能环保产业，“开展全民节能、节水行动，推动垃圾分类处理，健全可再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。”李克强的这一表态，让整个节能环保产业为之振奋。

事实上，国务院早在2013年8月就印发了《关于加快节能环保产业的意见》，提出的主要目标之一，就是节能环保产业产值年均增速在15%以上，成为国民经济新的支柱产业。根据国家发改委的统计数据，截至2015年年底，我国节能环保产业产值预计达到4.5万亿元。

不过，中国节能环保产业的快速发展，带来了两大现象。一是并购整合风起云涌，大型环保企业的并购事件尤其引入注目。统计数据显示，2015年国内环保行业并购案例涉及交易金额达到前所未有的400亿元。

对此，王小康表示，中国节能环保企业在海外收购，“有些收购我们也参与了，但最终处于成本考虑没有中标，有些企业中标了。我认为，各家企业的情况不太一样，可能别人认为成本不高，我们却认为成本高了，也有可能别人的战略意图根本不在成本，而在其他方面。”

王小康还表示，“现在很多企业加快进入节能环保，这个趋势是我们挡不住的。有些企业因为自己所在的领域出现萎缩，为了生产发展，必须寻找新的发展领域，自然而然就看到了节能环保产业的市场机遇。但我不太赞成的是，有些企业进入这个陌生的领域，没有技术，没有专业队伍，我认为这些企业应该十分小心谨慎，既不要给自己带来经营风险，也不要让整个市场的发展成本增加。”

另外一大现象就是，在有关项目竞标的过程中，出现了低价竞标的情况。比如，2015年中标的温州市中心片污水处理厂初始污水处理服务费单价仅为0.727元/立方米，而中国人民大学调研报告显示，我国城镇污水处理厂单位治理成本在1.01~6.97元/立方米。

对此，王小康告诉记者，今年全国“两会”，他有提案专门讲到这个问题，“各家企业都来竞争，都是企业行为，也不能说不好，但我认为这是社会资源，应该高效利用，有些报价太低了，建设成本是负担不起的，这会带来一系列的问题。这种现象应该引起政府重视，应该设置一定的标准和进入门槛。”