黄奇帆如何处理重庆地方债务？

【中国经营网注】重庆市市长黄奇帆在2015年3月份的博鳌亚洲论坛上，透露了重庆如何处理政府债务的秘诀。首先，地方融资依赖中央和政策性银行支持。黄奇帆表示，在债务处理方面，重庆通过获得330亿元置换债券额度缓解偿债压力，另外重庆获得新增地方政府债券约200亿元，并获得政策性银行对地方支持，比如重庆获得国开行15年期280亿元贷款。

其次，地方通过推广政府和社会资本合作(PPP)模式来化解存量债务，并吸引社会资本来从事公共服务领域建设。黄奇帆表示，地方政府在推动PPP的改革，把融资平台的债转化为社会合作伙伴企业的债务。重庆去年推的PPP项目，使得这一块的债务减下来了。而且社会也参与了地方政府的基础设施投资。

黄奇帆称，重庆到2020年由政府导向的城市基础设施项目有18000亿元，其中8000亿元以PPP模式实施，也就是从2015年到2020年的6年期间，平均每年有1300亿元的PPP项目推出。除了PPP模式外，黄奇帆表示，重庆还运用其他市场化方法融资，比如发行中票、企业债券等。

据第一财经日报报道，自从中央确定全国地方政府债务2015年限额数字为16万亿元后，去年底到今年初，各地陆续公布2015年政府债务限额数字。

《第一财经日报》记者统计发现，截至1月23日，24个省(自治区、直辖市)公布了2015年债务限额数字。与此前审计部门确定的截至2013年6月底债务数据相比，22个省地方政府(负有偿还责任)债务两年半间呈现约15%~126%增速。其中，宁夏回族自治区两年半间债务增速最高，达约126.8%。

不过，重庆和湖北两地却实现债务负增长。

本报两地官方数据统计发现，重庆市政府2015年债务余额约为3412亿元，与2013年6月底债务约3575亿元相比，两年半间债务负增长约4.6%，削减债务约163亿元。湖北省政府2015年债务余额约为4698亿元，与2013年6月底债务数据相比，两年半间债务负增长约8.8%，削减债务约453亿元。

两年半内，在全国地方政府债务平均增长约47%大背景下，重庆和湖北是如何成功实现债务规模不增反减?答案不一，但核心手段是政府融资模式的创新。

自从2014年初各地披露债务数据后，当年9月份，地方债管理重磅文件《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(下称地方债43号文)出台，要求对债务实行规模控制，并提出控制和化解地方债风险三大举措：建立债务风险预警机制，建立债务风险应急处置机制和严肃财经纪律。

包括湖北、重庆等地也在积极践行这些举措。比如湖北省建立债务风险预警系统，加强对地区、部门和单位的借债风险评估，对债务的流动性和偿还能力进行有效监控，做到问题早发现、风险早预防、困难早解决，并建立债务清偿制度，采取多种方法对存量债务进行化解。重庆市通过土地出让等多种方式来化解存量债务。

践行这些举措都有利于地方控制和化解存量债务。但面对每年地方政府庞大的基建投资需求下，如何快速地实现政府融资模式转变，即基础设施不再由政府去负债建设，而是多渠道通过市场化解决成为关键。

重庆和湖北两地正是通过创新政府融资模式，成功实现债务规模不增反减。

重庆市市长黄奇帆在2015年3月份的博鳌亚洲论坛上，透露了重庆如何处理政府债务的秘诀。

首先，地方融资依赖中央和政策性银行支持。