新煤电价格联动机制再完善

【中国经营报综合报道】煤电行业人士昨日接受采访时表示，完善后的煤电联动机制可操作性增强，有利于将发电成本向下游传导，避免煤企或电企一方独大，社会用电户也将受益，对降低企业成本有好处。煤电企业的反应则较为平静。

新版煤电价格联动机制自2016年1月1日起开始实施，煤电行业人士昨日接受采访时表示，完善后的煤电联动机制可操作性增强，有利于将发电成本向下游传导，避免煤企或电企一方独大，社会用电户也将受益，对降低企业成本有好处。煤电企业的反应则较为平静。

新煤电价格联动机制操作性更强

据上海证券报报道，2015年最后一天，国家发改委发布了《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》(下称“《通知》”)。煤电行业人士认为，相比2012旧版本的煤电联动机制，新版本可操作性更强。

据卓创资讯动力煤分析师刘杰介绍，早在2004年我国就正式施行煤电联动政策，2012年国务院又下发了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》。但煤电联动机制并未能顺利执行，一方面是煤价标的不清楚等原因，电价调整的敏感性则是另一大原因。电价调整不仅关系发用电企业利益，更关系到各行各业甚至国民经济发展，电价调整不仅要参考煤电联动机制，更要考虑到机制执行的宏观经济环境等。而目前，无论煤炭还是电力供应均处于宽松状态，因此有利于进一步完善煤电联动机制。

为了更科学、严谨地推进煤电联动以及更准确地监测电煤价格，国家发改委于2015年9月30日推出中国电煤价格指数，作为煤电联动价格基础，并于2016年1月1日正式运行。该指数是由国家发改委价格监测中心牵头，包含卓创资讯在内的8家市场资讯单位共同参与。

“中国电煤价格指数相对比较准确，更能反映电厂包括物流费用的接货价格，中国电煤价格指数比环渤海动力煤价格指数(BSPI)更有公信力，因为BSPI中神华等大矿的比重太大，且不包括进口煤价格。”某五大电力集团负责人表示。

根据《通知》，将以2014年平均电煤价格为基准煤价，原则上以与2014年电煤价格对应的上网电价为基准电价。今后，每次实施煤电价格联动，电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。《通知》规定，煤电价格实行区间联动，周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点，每吨150元为熔断点。当煤价波动不超过每吨30元，成本变化由发电企业自行消纳，不启动联动机制;煤价波动超过每吨150元的部分也不联动。煤价波动在每吨30元至150元之间的部分，实施分档累退联动，即煤炭价格波动幅度越大，联动的比例系数越小。

社会用电户才是真正受益者

“完善后的煤电联动机制有利于将发电成本顺利向下游传导，避免出现煤企或电企‘一方独大’的情况。”刘杰表示，以此次全国燃煤发电上网电价下调3分钱为例，煤价将有50元/吨左右的下调空间，目前电力企业已向煤企转嫁压力10-20元/吨，后期幅度有可能更大。也就是说，煤价下调引发电价下调时，将会压缩煤电企业利润，对煤电企业均为利空消息。反之，当煤价上涨触发煤电联动机制时，煤价上涨依然提高煤企收入，而电价上涨将提高电力企业收入，利好煤电企业。

某电力集团人士认为，旧的煤电联动机制使社会用电户受益不多，而新的煤电联动机制则直接提到工商业用电价格相应调整，对降低企业成本有好处。

安迅思煤炭行业分析师邓舜指出，完善后的煤电联动机制对煤电联动中的各个节点，如煤价变动依据，联动区间，联动周期以及燃煤上网电厂的计算方法等均作出了明确的说明，这就提高了煤电联动机制的透明度和可操作性，也将稳定市场预期，便于市场参与者提前做好生产经营计划。

某大型煤炭企业负责人接受采访时表示，对于新的煤电联动机制早有心理准备，并认为完善煤电联动机制对于煤价施加的压力也在预料之中。相比之下，煤炭企业更为担忧新电改综合试点工作带来的冲击，据称目前部分地区的竞价上网电价已压得非常低，令电力企业对于电煤成本极其敏感，若将成本向下游传导，那么大型煤炭集团的经营压力将进一步增大。

将避免煤电企业一方独大

完善煤电价格联动机制的目的在于公开透明实施煤电价格联动，促进煤电行业协调发展。

据中国证券网报道，“十三五是煤电联动运行周期，而本期经济特点仍将以稳增长、调结构为主。煤电联动机制有利于将发电成本顺利向下游传导，避免出现煤企或电企‘一方独大’的情况。”卓创资讯动力煤分析师刘杰表示，具体来看当煤价下调幅度触发煤电联动机制时，如果按照燃煤电厂上网电价平均下调3分钱、2014年全国火电发电量4.17万亿千瓦时测算，2015年发电企业税前利润将减少1251亿元。而电价下调3分钱，煤价将有50元/吨左右的下调空间，目前电力企业已向煤企转嫁压力10-20元/吨，后期幅度有可能更大。也就是说，煤价下调引发电价下调时，将会压缩煤电企业利润，对煤电企业均为利空消息。反之，当煤价上涨触发煤电联动机制时，煤价上涨依然提高煤企收入，而电价上涨将提高电力企业收入，利好煤电企业。

之前，煤电联动之所以未能顺利执行，除了煤价标的不清楚等原因之外，电价调整的敏感性也是原因之一。电价调整不仅关系发用电企业利益，更关系到各行各业甚至国民经济发展，所以电价调整不仅要参考煤电联动机制，更要考虑到机制执行的宏观经济环境，甚至补贴新能源发电等需要。

值得注意的是，本次煤电联动机制中的公式较多，公式执行情况需要国家相关部门进一步解读，比如销售电价调整因素较多，各因素权重有望明确细化等。

(编辑：赵赵)