降低养老保险费率的空间有多大？

【中国经营网注】人社部社会保障研究所所长金维刚认为，要实现养老金降费目标，必须要创造一定的条件，因为现在有一些地方，当期的基金还存在收不抵支的问题，所以在这种情况下，如果不创造一定的条件贸然降低费率显然有风险。

他指出，首先是提高统筹层次，也就是实现基础养老金的全国统筹。在企业的基本养老保险费率下调之后可以通过政策扶持引导促进更多企业建立企业年金。这里面就需要加大税收的优惠力度。“同时政策方面需要适当地进行调整，因为现在要求要建就全体职工都要有，但是实际上企业内部管理上还是有差异性的，可以对一部分群体先建，再逐步扩大，这主要是利于中小微企业参与进来。”

据每日经济新闻报道，“如果我们在补充养老保险领域出现职业年金和企业年金两种不同制度安排的话，会在这个领域出现新的代际差。首先要适当降低基本养老保险的费率，这也是目前中央提出的要求。”

12月26日，在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2015》发布式上，人社部社会保障研究所所长金维刚作出上述表述。

近年来，在中央“降低企业税费负担”的要求下，备受关注的社会保险费也开始出现“松动”，目前，工伤保险、失业保险、生育保险费率已经下调。

一位业内专家在接受《每日经济新闻》记者采访时说，企业负担较重，降低社保费率是大势所趋，最大的难点聚焦在占比最大的基本养老保险费率降低问题上。

同时，根据社科院预测，2037年之后，养老保险基金当年收入将小于当年支出，且收支赤字有逐步增大的风险。

社保降费减轻企业负担

“德国在2002年就规定养老保险费率到工资总额20%就封顶，我们现在是28%，用这个标杆就可以看到，我们比超级老龄社会阶段国家还高了8%，我们的养老费率确实太高了。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对《每日经济新闻》记者说。

刚刚结束的中央经济工作会议明确提出，开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

这或许是针对近年来争议较大的社保负担过重的有效调节，以企业为例，在养老保险、医疗保险、失业险、工伤险、生育险五险中，企业需要承担的比例分别为(以职工月收入为基础)20%、10%、1%、0.3%、0.8%，企业需承担超过30%的费用。

今年2月25日、6月24日的国务院常务会议已分别对失业险、工伤险、生育险费率进行下调，失业保险费率由3%统一降至2%，工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

据国务院介绍，仅工伤险、生育险费率下调后，预计每年将减轻企业负担约270亿元。

中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧告诉《每日经济新闻》记者，在社会保险中，对于企业而言负担最大的在养老保险缴费上，“养老保险费率肯定应该降。”