伦敦治霾启示录

2015年，一波波雾霾来袭，北上广纷纷中招，深陷霾伏。媒体呼吁：纵然雾霾散去，反思不能散去。

放眼海外，曾是雾霾肆虐“重灾区”的伦敦，早已甩掉“雾都”帽子。外界一直好奇，伦敦何以摆脱雾霾，华丽转身?除了颁布多部法律来治理污染，时间和耐心也是必要的。伦敦用了70多年才最终战胜了雾霾。

“雾都”前世今生

今年11月，哈佛大学出版社推出新书《伦敦雾：传记》。作者科顿以生动的笔触描述了伦敦雾这一工业时代奇特城市景象的“美丽”和危险，以及其对文化和人们认知的持久影响。

雾霾改变了伦敦的城市生活，模糊了道德和社会边界，而它也成了艺术家的“礼物”。“在城市边缘地带，雾是深黄色，靠里一点儿是棕色的，再靠里一点儿，棕色再深一些，再靠里，又再深一点儿，直到商业区的中心地带，雾是赭黑色的。”这是作家狄更斯的描写。在印象派大师莫奈的代表作《日出·印象》中，伦敦的雾是光怪陆离的淡紫色，雾中，一轮红日拖着一缕橙黄色的波光缓缓升起，近处的小船，远处的港口在一片朦胧中若隐若现……

事实上，早在中世纪，伦敦就开始出现煤烟污染大气的问题。英国国会专门颁布法令：国会开会期间禁止工匠使用煤炭。

工业革命的兴起让伦敦发展迈上快车道。由于当时工厂多建在市内，加之居民家庭争相烧煤取暖，煤烟排放量暴增。烟尘与雾混合变成黄黑色，常在伦敦上空笼罩多日不散，形成“乌黑的、浑黄的、绛紫的，以致辛辣的、呛人的”伦敦雾。1853年，《泰晤士报》写道，伦敦雾霾“将人类的咽喉变成病怏怏的烟囱”。1921年，伦敦每立方英寸样本的空气中含有34万煤烟颗粒。

“雾霾折射出的人性被商业利益所战胜。从伦敦东部贫民区蔓延至全城的惊恐，就像城市良心上的一个污点。因为经常刮西风，所以住在伦敦东边的人要承担更多风险。有钱人纷纷搬家，东部成了下层阶级居住的所在。”科顿感叹。

1937年12月，切尔西主场迎战查尔顿，比赛因雾霾提前终止，查尔顿门将巴特拉姆毫不知情，一直留在场上守门，直到工作人员锁门时发现了他。即使发生了这种令人哭笑不得的事情，烟尘弥漫对那个时代的不少人来说，是进步、成功和经济繁荣的标志。一位企业家甚至骄傲地表示：“烟囱是工业圣坛上的香火，在我看来非常美丽。它显示出人类正将自然无意识的力量，转换为让人类舒适的力量。”

但是人类终要为自己的行为付出代价，悲剧也终于悄悄到来。1952年12月5日开始，伦敦连续数日寂静无风。煤炭燃烧产生的气体与污染物被厚厚的云层盖住，引发了连续数日的大雾天气，能见度只有几米。“当时的雾非常大，家长们都被建议不要送孩子上学，因为很可能在路上走失”。伦敦前市长利文斯通回忆。

这场前所未有的大雾霾，五天后才逐渐散去，导致1.2万人死亡，全球震惊。伦敦大雾期间，平均每天排放1000吨烟雾颗粒、2000吨二氧化碳、140吨盐酸、12吨氟化物以及370吨二氧化硫，它们最终转化成800吨硫酸，也是造成污染最大的罪魁祸首。数据表明，死亡高峰与二氧化硫及烟尘的浓雾高峰基本一致。如日全食般的黑暗，血的沉痛教训，震撼无数英国人的心。

危机也是转机!英国举国上下痛定思痛，以壮士断腕的决心，向雾霾全面“宣战”。英国官方祭出利器：制定严格的法律法规，铁腕治霾绝不手软。

织密法网依法治霾

为了避免悲剧再次发生，1953年英国政府成立了由比佛爵士领导的委员会，专门调查雾霾事件的成因并制定应对方案。在比佛委员会的推动下，1956年英国出台《清洁空气法》，学界公认这是全球首部空气污染治理法案。

新法催生了包括清洁空气委员会、环保局在内的监管机构，并首次规定大规模改造伦敦市民传统炉灶，减少煤炭用量;冬季采取集中供暖;在城市里设立无烟区，禁止使用产生烟雾的燃料;煤烟污染的大户——发电厂和重工业设施强制迁往郊区。法律奖惩分明，炉灶改造的合理费用，地方政府补贴至少七成;而对违反条例的人员，则依情节处以10到100英镑罚款或最高3个月监禁。1960年，伦敦二氧化硫和黑烟浓度分别下降20.9%、43.6%，初见成效。