追问雾霾：京津冀空气质量何时达标？

【中国经营网综合报道】北京连续多日高强度雾霾围城，1日上午更是达到前所未有的级别，且有趋浓态势。雾霾，也因此成为近日国内外最为关注的话题之一。对于近期的重污染天气，环保部已于11月27日派出10个督查组，对京津冀及周边地区的重污染天气进行专项督查，其中两个督查组重点加强对北京市的针对性督查。而在昨晚大风吹散雾霾之际，公众不禁要问京津冀空气质量何时能够达标?

京津冀雾霾全橙预警

华北地区连日来再度遭遇大范围雾霾天气，北京、天津、河北等地相继发布霾橙色预警信号。

据经济参考报报道，北京市气象台12月1日11时50分升级发布大雾橙色预警信号。北京市环境保护监测中心官网数据显示，京西南区域点在11月30日18时左右，PM2.5达到当日浓度最大值，接近1000微克/立方米。截至12月1日8时，该区域点过去24小时PM2.5均值为745微克/立方米，大部分能见度不足500米，加上阴云覆盖，大气透明度很差。

天津11月30日也升级霾黄色预警为橙色，天津市环境监测显示，当日清晨7时，全市27个空气质量监测站点中，有20个AQI超过了400，局地甚至达到500。同日，河北也继续发布霾橙色预警信号，截至11月30日13时，石家庄、保定、廊坊三地爆表。

此外，11月30日晚，郑州市大气办发布紧急通知，受持续雾霾天气影响，郑州市将重污染天气预警应急三级响应升级至二级响应，这是今年以来郑州市首次启动重污染天气预警应急二级响应措施。山东省环保厅监测数据显示，截至12月1日9时，山东省共有11个城市出现重度污染及以上天气。

不仅如此，随着寒冬到来，大规模雾霾开始向江南、华南等地区蔓延。11月30日早晨长江中下游以北大部地区都被大雾笼罩，波及约16个省区直辖市，这也是今年入冬以来我国范围最广、强度最强的一轮大雾天气。为此，中央气象台将雾和霾的预警均升至橙色级别，为今年下半年首次。

另据《21世纪经济报道》报道，根据北京市政府今年3月30日发布的《北京市空气重污染应急预案》，空气质量指数在200以上为空气重污染，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警由轻到重分为蓝(预测空气重污染将持续1天)、黄(预测空气重污染将持续2天)、橙(预测空气重污染将持续3天)、红(预测空气重污染将持续3天以上)4个级别。

针对外界对为何未启动红色预警的质疑，11月29日，北京市环保局应急处处长王斌解释，11月28日监测中心再次研判，确认29日午后到晚间空气质量好转，但全天整体空气质量为中度到重度污染，30日和12月1日两天将持续重污染。因此市空气重污染应急指挥部及时升级了预警措施。由于12月2日北京市空气质量将彻底好转，因此已经不具备升级至红色预警的条件。

不过，按照北京市的应急预案，如果启动红色预警，全市范围内会在预警期间依法实施机动车单双号行驶(纯电动汽车除外)，其中北京市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%;公共交通运营部门延长运营时间，加大运输保障力度;按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。

更加值得玩味的是，环保部环境规划院大气部环境模拟与评估研究室主任薛文博指出，一般地方政府对启动最高等级的红色预警相对比较谨慎，如果此前的空气质量预报出现偏高的话，错误启动红色预警也会导致劳民伤财，所以准确预报面临很大挑战。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民1日上午在某财经论坛上就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下称《建议》)发言时表示，绿色转型是供给侧改革的一个重要任务。各方对改革发展的认识不断提高，也是“问题逼的”。

据第一财经日报报道，空气不那么清新了，水不那么清洁了，土壤不那么肥沃了，甚至有毒了，生物多样性也遭到破坏。”杨伟民表示，我们提供工业品的能力在增强，但提供优质生态产品的能力在减弱。这种情况下的民富国强，不应该是我们追求的理想。我们需要协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。今后发展中，必须处理好三者协同推进的关系，不能顾此失彼。

而在他看来，绿色转型是供给侧改革的一个重要任务。一方面，要从思想深处改变观念，开发过程中，人类不能凌驾于自然之上;另一方面，增加生态产品供给，解决生态功能区的发展权问题，解决生态产品的生态补偿问题。

事实上，《建议》第五项“坚持绿色发展，着力改善生态环境”的第一条，就是要求促进人与自然和谐共生。具体而言，要有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

《建议》还提出，加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

根据清华大学环境学院院长贺克斌的研究显示，在京津冀、长三角、珠三角三大地区中，京津冀地区实现空气质量达标的时间最晚，要等到2030年。

具体而言，京津冀地区2013年的PM2.5年均浓度为106微克/立方米，预计2020年可以削减40%达到64微克/立方米，2030年可以削减67%实现达标;长三角地区2013年的PM2.5年均浓度为67微克/立方米，预计2020年可以削减28%达到48微克/立方米，2030年可以削减50%达到34微克/立方米;珠三角地区2013年的PM2.5年均浓度为47微克/立方米，预计2020年可以削减 26%实现达标，2030年可以削减43%实达到27微克/立方米。

在2013年1月24日举行的当年全国环境保护工作会议上，时任环保部部长周生贤说，“首要大气污染物超标30%以上的城市，要制定中长期达标计划，力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。”