中泰铁路三次推迟 泰方希望中国再降贷款利率

从9月推迟到10月，再到年底，最近又传出延迟到明年5月，中泰铁路项目的开工时间不断被推迟。

尽管中泰双方高层一直在积极推动，政府层面的协商会议也召开了八轮，但双方在该项目的投资形式、贷款利率等方面仍然没有达成一致意见。中国方面认为，向泰方提供2.5%的美元贷款利率已经表现出非常大的诚意，但泰国方面则希望将贷款利率争取到2%，双方在融资问题上的分歧必然影响了项目的进度。

不断推迟的开工时间

去年年底，国务院总理李克强访问泰国期间，中泰两国签署了《中泰铁路合作谅解备忘录》。由此，两国确定将合建总长800多公里的铁路，连接泰国北部的廊开府、南部罗勇府港口马普达普和曼谷，以及计划中的中老铁路(昆明至万象)。该铁路也是泰国首条标准轨铁路。此后，关于中泰铁路项目即将开工的消息就不断传出。

今年年初，泰国媒体报道称，中泰铁路项目第一阶段工程初步定于2015年9月动工，预计2017年底完工。

今年6月底召开的中泰铁路合作联合委员会第五次会议上，中泰双方代表达成共识，保证铁路项目于今年10月开工建设。7月24日，泰国总理巴育也曾公开表示，中泰铁路合作项目具有历史意义，必须按照预期在今年10月开工建设。并称，已经下令交通部长加快落实铁路融资，下个月必须启动有关的铁路投资议程。

而后，关于开工典礼的日期一度有了明确说法。8月26日，中国铁建东南亚公司总经理朱锡均表示，目前中泰铁路合作联合委员会已完成了6次会谈，双方计划在今年9月10日签订框架协议，10月23日举行开工典礼。但这一双方期待的开工典礼并未能够如期举行。

今年9月4日，李克强在会见来华出席活动的泰国第一副总理兼国防部长巴维时指出，去年底我同巴育总理在曼谷共同见证了中泰铁路合作谅解备忘录的签署。半年多来，项目筹备工作已取得积极进展。希望双方抓紧进度，如期开工建设，让这项造福泰国人民、增进中泰交流、便利区域互联互通的重大合作项目尽早发挥效益。巴维也表示，泰方将与中方一道抓紧筹备，争取泰中铁路尽早开工。

9月11日至12日，中泰铁路合作联合委员会第七次会议召开，中国官方指出，中泰双方正在努力争取这一铁路项目年内开工建设的目标。9月18日，泰国副总理纳塔萨也表示，中泰铁路项目有望于今年底开工建设。但事实上，在这一项目中，泰方最为关注的商务和融资谈判到此时才刚刚开始。

尽管有着高层的推动和双方不断的努力，但临近年底时，该项目的开工日期又被推迟。11月20日，泰国交通部长阿空·丁披他耶拜实宣布，泰中铁路合作项目定于12月19日举行奠基仪式，但项目正式开建可能将延迟至明年5月。

融资谈判是重要难点

据《中国经营报》记者了解，到目前为止，中泰铁路合作联合委员会已经历经了八轮会议。

但关于融资问题，尤其是贷款利率等问题双方仍存在分歧，这也被看作是导致项目迟迟不能开工的主要原因。

按照官方最初的说法，项目将采取两国合资的形式合作运营。资金来源包括泰国财政拨款、泰国国内贷款和中方贷款。中方贷款利率、贷款期限和债务期限需进行具体磋商。

据中国官方媒体公开报道，在中泰铁路合作联合委员会第五次会议上，双方一致认为，完成可研报告是确定贷款金额和条件的重要前提和基础，为保障融资方案与项目实际需求相匹配，双方商定将在完成可行性研究报告后再确定贷款金额、期限和条件。

事实上，直到今年8月31日，中方才向泰方提交项目一期工程可研报告内容以及二期工程可研工作。