当前为什么不能取消生育限制？国家卫计委这样解释

本报记者 孟庆伟 北京报道

记者注意到，在十八届三中全会宣布启动“单独两孩”政策时，就有不少观点认为应该尽快全面放开两孩，甚至放开生育限制。如今“全面两孩”政策真的落定后，呼吁取消生育限制的声音更加强烈。

这在一定程度上反映了老百姓对生育政策放开的欢迎，不过国家卫计委副主任王培安表示，目前仍有控制人口的现实需要，同时要完善社会抚养费征收管理制度。这意味着，社会抚养费征收至少在短期内还不能取消。

王培安介绍，当前多数群众希望能够生育两个孩子，据调查，20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右，还有80%的人希望有儿有女。

这是否意味着，在现有的生育成本之下，有生育条件而且有生育意愿的这些人，即使全面放开政策的话，生育的孩子数也不会超过2个?为什么不能完全取消生育限制呢?

王培安解释说，2004—2006年我们国家组织了全国300多位专家，开展了两年多的人口发展战略研究，确定了我国人口发展的一个目标，即基于我国人口总量过大、人口众多的情况，确定了1.8左右生育率的发展目标。根据调查，20-44岁的已婚人群平均理想子女数是1.93个。很显然，这比1.8高。

此外，有80%的家庭希望儿女双全，这是合情合理的，但是要实现儿女双全，生两个孩子是达不到的。按照德国一个很著名的人口学家发现的一个概率统计原理，就是要实现每一个家庭儿女双全，平均生育子女数要3.02个。

“人口众多是我们国家的一个基本国情，目前我们的人口总量是13.68亿，到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。就是到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有13.8亿。所以，人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。”王培安表示。

但他同时表示，当前坚持计划生育的基本国策的内涵出现了变化，过去长期是控制人口过快增长，控制人口数量，现在的目标是调控总量，劲儿要放在提升素质、优化结构合理分布上来。

“再说远一点，国家的发展竞争力主要不在人口的多少上，也不是说人口众多就是强国，我们现在发展的关键是人的素质，就是要下大力气把人口大国转化为人力资本强国，这样我们中华民族伟大复兴的目标就一定能够实现。”王培安说。