中国铝业山东分公司违规采矿遭实名举报

交口县隶属山西吕梁，地处大别山，拥有丰富的煤炭、铝钒土等矿产资源，矿产是当地的支柱产业。也是因为“靠山吃山”，当地偷采、乱采、违规占地现象频发，其中不乏知名企业的身影。

“中国铝业旗下的下桃花耐火粘土矿(下称‘下桃花粘土矿’)在采矿过程中大肆越界侵占村民耕地，我们实名举报多年，却没有效果。”11月2日，康城镇上科村村委会计姚醒龙描述称，该村超过80%的面积已经被采空。

《中国经营报》记者获得的“协议书”显示，该村采矿占地面积为1599亩(包括林地、农田、山川、道路、村庄等上科村所属范围)，总价4500万元，时间为17年。上科村村民介绍，最终实占面积达5000余亩，包括该村可耕地及基本农田1400余亩。11月3日，交口县安全生产监督管理局(下称“交口安监局”)明确答复，该矿目前没有取得“安全生产许可证”。

而对于占用耕地等问题，截至记者发稿前，交口县国土资源局、交口县政府、山西省国土资源厅及中铝方面均没有做出答复。

“村子80%面积被采空”

上科庄村位于交口县康城镇东北角，该村总面积约5000亩(合3.333平方公里)，其中可耕地及基本农田1400余亩，不宜耕种有植被覆盖的坡地、林地、丘陵及道路村庄等共计3600余亩。

“现在我村80%面积已经被采空”。姚醒龙介绍，采空区原耕地无人复耕、管理，露出大面积石块。村民告诉记者，早在1998年之前，当地村民曾在村子及周边对露天矿产资源进行零星开采，随后被地方政府叫停，山体、耕地得到了较好保护。此后，为了防止死灰复燃，2008年8月，山西省政府专门出台《关于立即停止以各种名义违法开采浅层煤，浅层矿的紧急通告》，严禁以各种名义变相违法开采浅层煤、浅层矿。

但转折发生在2011年。当年1月7日，交口县金龙煤业有限公司(下称“金龙煤业”)作为交口县下桃花耐火粘土矿“代理人”，以甲方身份与上科庄村民小组的乙方签署“协议书”，约定采矿占地范围为乙方所属全部面积。

记者获得的“协议书”显示，下桃花粘土矿即将更名为“中国铝业总公司山东分公司(下称‘山东铝业’)交口县下桃花矿”，该矿全权委托金龙煤矿负责下桃花矿的开采、经营管理。“协议书”称，乙方地界处于甲方矿界之内。资料显示，“矿方”原法人张炳哲，同时任山东铝业阳泉铝矿法定代表人。

此后，金龙煤矿就开始以山东铝业名义进行开采、施工。

业内人士称，上科庄及其周边境内富含铝矿、铁矿、粘土矿、石灰石等优质矿石，其中尤以铝、铁矿含量丰富。地勘资料显示，上科庄所处山脉仅铝矿储量在4600万吨以上，是山西省大型矿床之一。

山东铝业地处山东省淄博市，1954年7月建成投产，是新中国第一个氧化铝生产基地，被誉为“中国铝工业的摇篮”，作为中国铝业成员单位，2002年3月正式独立运作，成为其全资子公司。

“协议书”约定甲方开采范围限定于2.5平方公里内，其中占用乙方土地时间为2011年1月1日至2027年12月31日，共计17年，盖章单位包括下桃花粘土矿、康城镇人民政府等。姚醒龙直言，根据下桃花粘土矿采矿许可证拐点标定范围，是以下桃花村某处为中心，方圆2.5平方公里，仅涉及上科庄1000余亩土地。他称，包括他在内的村民最初对上述“协议书”并不知详情，所签协议是在未征得全体村民们同意下悄然签订。

此后，2015年6月23日，山西省国土资源厅下发“交口县下桃花耐火粘土矿采矿权转让公告”，称该矿采矿权以出售方式转让与中国铝业。

下桃花粘土矿开采范围涉及上科庄、下科庄、下桃花、上桃花等自然村。

“仅上科村就有187名村民实名举报多年，但到现在也没有效果。”姚醒龙说，该村人口为240余人，最大要求是复垦耕地。11月初，记者实地采访看到，地处大山深处的下桃花粘土矿仍有大量工程车、卡车在施工、运输，远远望去，黄色的石块在周边绿色植被衬托下，格外显眼。大门口处没有明显标志，不允许陌生人进入。而在门前道路上，运输车排出了长队。

多名不愿具名的村民介绍，补偿标准为每人12.5万元/17年，并采取多种方式在协议上签字，随后逼迫村民搬迁。村民回忆称，“协议书”内容最初也遭到了村民质疑、抵抗，直到2011年3月11日，签署“补充协议”，其中协议甲方一边开采一边复垦，复垦一块交付乙方一块。但事实上，被占用土地大多数已不具有复耕、复垦的可能。

上科庄两轮土地承办合同及村务账目证实，该村实际全部面积5000余亩，基本农田为1400余亩，其余为有植被覆盖的不宜耕种的坡地、林地、沟壑3600余亩。来自上科庄村民小组“关于中铝公司下桃花矿在本村采矿整体补偿事宜征求意见书”中，其“基本情况”介绍，“全村总面积1599亩”，其中耕地728亩，荒山荒坡871亩。在村民们看来，其余土地很显然被山东铝业方面通过“虚假数字”等途径占用。