TPP看客？中国该想想如何参与这场“标准”游戏

10月5日，TPP(跨太平洋伙伴关系协定)达成的消息一经宣布，国内媒体一片“狼来了”之声。

由于参与TPP谈判的12个国家经济体量约占全球四成，如果该协定能够最终落实，无疑会对亚太乃至全球经贸格局产生深刻影响。

然而，作为世界上最主要的经济体之一，同处于环太平洋领域的中国这一次却只是作壁上观的“看客”一枚。如何应对美国主导下的亚太经贸格局的新变化?有人认为中国应该主动加入TPP、推进自身的改革以符合TPP这个“史上标准最高的”区域贸易协定;有人认为中国应该联合新兴经济体，推动亚太自由贸易区建设和区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判，来应对TPP的挑战。

但是专家看来，在区域经贸格局重新洗牌之际，冒进不一定是明智的选择。

高标准的TPP利弊分明

TPP有标准最高的区域贸易协定之称，有它的理由。

美国国务院公布的TPP成果清单显示，TPP协定涉及到国家治理、关税、人权、劳工保护、服务贸易、发展、环保、农业、投资争端解决、国有企业竞争及政府在国企中的作用、创新、互联网等多方面。TPP涵盖的内容在深度和广度来说，都远远高于以WTO(世界贸易组织)为代表的传统国际贸易规则。

在对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉看来，中国目前的情况和TPP的标准有差距，但差距的关键是，中美两国对有些内容的理解有分歧。比如劳工保护中的自由结社、工资议价、工资谈判等规则，中国不是完全没有，但是美国不认为中国的工会是工会。在环境标准方面，尽管中国也在加强环境保护，但中国的环境标准依然比美国的标准要低一些。

“中国要达到TPP的标准不是太困难，但是作为国际义务来承担，这些内容就有很多解释的空间，一旦中国要加入TPP，那么美国在认为不达标的情况下，就可以对中国进行制裁。”屠新泉表示。

有人认为，越南这样的社会主义国家也加入了TPP，那么中国没有理由达不到TPP的标准。需要注意的是，目前公布的TPP协定内容都是原则内容，而举凡国际性、区域性的贸易协定，都会针对成员国的不同情况给出例外安排和差别待遇。目前，这些例外还没有公布，因此越南将享受怎样的TPP协定，还不为大众所知。

“贸易协议的关键不是原则，而是例外。”屠新泉表示，如果中国要加入TPP，那么针对中国的规定只可能会更加苛刻。中国在加入WTO时，针对中国的规定就比其他早加入的国家苛刻许多。

正如美国总统奥巴马所言，“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”在建立了美国主导的新规则后，为了实现最大的经济利益，将中国拉进新体系、让中国被动适应，是美国等国家的愿望。正是因为如此，美日等国家的领导人和一些学者、智库才频频表示，TPP可以帮助中国进一步推进改革开放，希望中国加入。

中国更应该借助TPP促成改革

在南开大学APEC研究中心主任刘晨阳看来，中国没有必要不切实际地去迎合所有规则，而是应该注意把握全球贸易规则和体系的发展趋势，适应趋势来进行改革。