婴幼儿奶粉管理升级 影响几何？

【中国经营网注】所谓注册制,即要对奶粉的配方进行注册,有批准文号方可生产,这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。要生产婴幼儿配方奶粉,其生产企业必须向国家食品药品监督管理总局申请配方注册,食药监总局对申请注册配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行核查和审评后,决定是否准予其注册,准予注册后企业方可生产。

根据征求意见稿,同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品,不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉,不得限定区域销售,不得为销售商专门定制生产。据悉,目前全国有2000多个品牌,同时有2000多个配方,平均每个企业有20多个配方,而这些配方大致相同。贴牌代加工、配方大同小异是我国乳业目前最大的问题。征求意见稿一旦通过并实施,近千个品牌面临淘汰。根据新规,以前部分乳企经常玩的伎俩,比如再实施以配方升级为噱头进行涨价的“潜规则”就难上加难。

据中国证券报报道，新版食品安全法将于10月1日正式实施,婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制。

9月2日,国家食品药品监督管理总局起草的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(试行)》(征求意见稿)正式征求意见。与之前的制度相较,新管理办法中的规定不仅更为严格,而且更为详细具体,两个乳业“紧箍”一旦实施,近千品牌面临淘汰,乳业两极化加剧。

“换汤不换药式”提价难以为继

据不完全统计显示，目前我国有大概2000左右乳粉品牌，备案的婴幼儿乳粉配方也在2000个以上，如果平均到每个企业身上大概每家手里都有二十个左右配方产品，但实际上，这些不同产品之间的配方区别并不大，不少中小企业甚至“一张配方打天下”，只是根据不同分销渠道和地区在产品品牌上做简单调整。

乳业分析师宋亮表示，我们国家婴幼儿乳粉销售的渠道是很多的，有电商，有直营店，还有商超，很多企业是根据不同渠道来实施不同的品牌策略，但是配方基本没什么区别，从竞争角度来说，实际上是劣胜优汰，企业也没有动力去研发新的产品(配方)，消费者品牌选择也感到选择迷茫。

一位不愿透露姓名的业内人士坦言，近年来，在基本上不加成本的情况下，以添加一点微量元素进行“配方升级”进而对奶粉提价，成为业内“潜规则”。

针对于此，征求意见稿提出，乳粉企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉，同年龄段产品配方之间至少相差6种以上成分;或者每个企业不得生产超过5个系列15种产品配方。考虑到在目前婴幼儿乳粉中添加的成分除国标要求部分以外，只有20多种微量元素，这就意味着，在必须有六种成分不同的最低门槛之下，部分企业难以再用以往“换汤不换药”的配方升级作为噱头。业内预计，如果按此《征求意见稿》要求实施，目前国内现有奶粉品牌可能会大幅缩减至400多个。

宋亮表示，我们说通过品牌清理之后，可以进一步提升这个行业里的集中度，好的品牌可以脱颖而出，而较差的品牌自然被淘汰。

与此同时，征求意见稿也对乳粉企业的宣传提出了要求。让消费者摸不到头脑的“进口奶源”“源自国外牧场”等概念和“添加益智成分”“增强体抗力”等说法，都有望不再出现。