收费公路巨亏探因

【中国经营网注】北京交通大学院教授、博士生导师徐猛解释，我国高速公路的统计数据之所以看起来盈亏成谜，源于当前公路管理部门和公路企业不同的统计方式。

目前，我国的收费公路按属性划分，可以分为政府还贷公路和经营性公路两种，分别占全国收费公路里程的64.0%和36.0%。而在收费高速公路中，政府还贷高速公路6.01万公里，经营性高速公路4.66万公里，分别占收费高速公路里程的56.3%和43.7%。

经营性公路项目一般由国内外的经济组织投资建设，从企业设立、融资、项目建设、经营管理等，都按市场化运作。政府还贷性公路则是政府交通主管部门通过向银行贷款，组织建设、管理，建成后通过收取车辆通行费还贷。

由此可见，被指暴利的高速公路公司的盈利其实属于市场行为，上市公司本身即以盈利为目的。由交通部及各省级交通厅公布的收费公路公报中所涵盖的，是政府还贷公路和经营性公路的总和。

据时代周报报道，6月30日，国家交通部发布《2014年全国收费公路统计公报》。公报显示，截至2014年底，全国公路总里程达446.39万公里，是1984年底的4.8倍。其中高速公路从无到有，达11.19万公里，里程规模超越美国，居世界第一位。

公路总里程增长的同时，我国收费公路的总长度也进一步增长。截至2014年底，全国收费公路里程16.26万公里，占公路总里程的3.6%。但公路里程数的不断增长并没有扭转我国收费公路连年亏损的处境。公报显示，2014年，全国收费公路总共亏损1571.1亿元，相较2013年亏损的661亿元，收支缺口进一步拉大。

这与公众印象里高速公路的“暴利”收费形成了强烈对比。

早前，包括《羊城晚报》在内的多家媒体刊发的报道称，高速公路公司暴利已超银行、地产等行业。据18家高速公路上市公司的财报显示，今年一季度的平均销售毛利率高达58.19%。以吉林高速公路股份有限公司为例，该公司2013年的营业收入为78.6亿元，净利润28.6亿元，毛利率高达68.45%。

收支缺口不断扩大

实际上，随着我国道路系统的不断完善以及车流量的逐渐增大，收费公路的收入一直节节攀升。据《2014年全国收费公路统计公报》显示，2014年，全国收费公路的车辆通行费总收入高达3916亿元，相较2013年度的3652.2亿元，增长7.2%。

但收费公路支出的增长速度远超收入。2014年，全国收费公路的支出总额为5487亿元，相较于2013年度的4313亿元，增长27.2%。纵观近五年的相关数据可以发现，除2010年收费公路盈利32亿元外，2011-2014年全国收费公路分别亏损323亿元、566亿元、661亿元和1571亿元，收支缺口不断扩大。

此外，除去尚无收费公路的西藏和海南，29个省区市也陆续公布了2014年度收费公路统计公报，仅有安徽、广东、浙江、上海四地出现盈余。其中，广东省还上演了一场“由亏转盈”的逆转戏码。

广东省交通运输厅官网于6月29日发布《2014年广东省收费公路统计公报》。公报显示，2014年度该省全省收费公路通行费收入为452.3亿元，支出总额为448.4亿元，全省收费公路去盈利3.9亿元。然而， 6月11日，该省交通运输厅曾公布过一次公报，数据显示去年亏损28.8亿元。

17天，广东省收费公路如何做到“扭亏为盈”?

时代周报记者对比前后两份公报发现：2014年度，广东省收费公路通行费收入确定为452.3亿元不变，收入构成的各项数据也与此前公布的数据一致，但支出总额则由此前公布的481.1亿元变为后来的448.4亿元，减少32.7亿元。支出总额中，还本付息支出284亿元，养护经费支出45.2亿元，税费支出40亿元，其他费用支出6亿元，均与此前数据一致——运营管理支出费用由原来的106亿元降为现在的72.9亿元。

对此，时代周报记者特地向广东省交通厅咨询相关细节。相关负责人表示，问题出在佛山广明高速公路有限公司。该公司名下的“广明高速公路西樵至更楼段”填报数据有误， 3308.44万元的运营管理支出，填报人员少写了一个小数点，误填为330844万元。对于此次数据错误，相关负责人向时代周报记者表达了歉意，并表示，“以新公报上的数据为准”。

钱都去哪了?

收费公路究竟是赢是亏?钱都去哪了?

时代周报记者采访了北京交通大学院教授、博士生导师徐猛。徐猛向时代周报记者解释，我国高速公路的统计数据之所以看起来盈亏成谜，源于当前公路管理部门和公路企业不同的统计方式。