谁在阻碍宽带提速降费？

【中国经营网综合报道】为了响应降价提速的号召，三大运营商前段时期已用具体方案积极做出回应，不过最后的结果呈现在用户面前时，被狂批无诚意、敷衍，但在运营商看来，为完成宽带提速，宽带运营商纷纷加大投资力度，而大手笔投入又让企业感到“压力山大”。

据每日经济新闻报道，5月20日，国务院办公厅印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出，2015年全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps(兆比特每秒)光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps。

作为在中国宽带市场占据80%市场份额的中国联通和中国电信的光纤改造任务是重中之重。

此前中国联通表示，到2015年底使北方10省城市家庭宽带接入能力基本达到20M，农村家庭基本达到4M，力争在2016年底基本实现全网的光纤化改造。中国电信也表示，2015年将再完成光纤到户覆盖4500万户，建成一批全光网城市，推进宽带速率提升，力争到2015年末宽带平均签约速率达到20M。不过，带宽提速的背后是运营商真金白银的投入。

今年5月，中国联通副总经理邵广禄曾公开表示，中国联通在宽带中国战略的指引下，从2014年开始投资200亿元，实施宽带网络光纤改造的专项工程。今年，中国联通在移动网络和固定网络的投资还在大幅增加。据邵广禄透露，今年的资本开支是1100亿元。相对去年的资本开支848.8亿元，大幅增加了200多亿元。

中国电信同样不甘落后。2014年，中国电信的资本开支为803亿元，今年将增加到1078亿元。有业内分析就指出，虽然这是两家企业的总开支，但在宽带中国战略促进下，宽带投资必然也会增加不少。

中国电信有关人士直言，虽然运营商进行光纤改造，可通过上市公司融资等渠道获得支持，但投资太大导致回报期长，有时候还未等到收回投资就又要开始新的建设。

据《财经》杂志报道，2012年下半年，中国电信董事长王晓初在欧洲被投行分析师询问如何保证光纤宽带的投资回报率时，王晓初回应称，中国电信将通过减少一些回报率较低项目，来减少投资总额。

事实上，对庞大的宽带资金投入，有业内人士表示，宽带作为国家战略性公共基础设施，财政应该适当出资进行建设，以减轻运营商压力，或者降低对运营商的业绩考核。

另据了解，三大运营商的提速降价方案已公布多时，但绝大多数用户并不买账，对此，运营商也感到委屈。事实上，近年来在政府的不断督促下，电信运营商正不断地加大投资提升技术，让网络速度更快，用户体验更好。但是实际上在操作过程中，运营商还是遇到了不少难题。

一是资金问题。目前，三大运营商的营收和利润增速都在下滑，大规模投入进行宽带网络改造，资金捉襟见肘，而且整个投资的回报期长，运营商感到心有余而力不足。

二是少数物业在“最后一公里”对运营商进行乱收费。这在无形中增加了运营商网络改造的成本，阻碍改造进度。其实道理很简单，如果运营商交进场费，最终会将成本转嫁给消费者，招来不满;如果拒绝进场费，最后导致本该提速的区域网速提不上去。

三是考核机制让运营商束手束脚。目前，对于运营商的营收和利润考核非常严格，一直要求不断降低营销成本，提升利润。但是在资费下降的情况下，要想完成考核变得非常艰难，因此即使在政府不断敦促下，运营商为了完成考核指标，只能给用户小恩小惠，降价幅度并不明显。

四是运营商的身份略显尴尬。长久以来，出现了这样一种悖论：一方面用户认为三大运营商是垄断企业，另一方面身处行业内的人认为，三大运营商内部竞争地头破血流，存在过度竞争。

在这些因素的综合作用下，运营商目前的提速降价多少显得尴尬，因此要求运营商一步到位将带宽提高，资费降到底、也就显得不那么现实。