发改委鼓励“藏油于民”为哪般？

【中国经营网注】“要真正实现国家的能源安全最终还是要‘藏油于民’，不管是国有企业，还是民营企业，只要能为国家保障能源安全都应该得到支持，美国、日本、韩国这些国家都是如此。”全国工商联石油商会前秘书长王勇表示。“目前买进石油，损失的空间比较小，相反获利的空间较大，正是我国提高原油储备的时机。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

据《21世纪经济报道》报道，国际油价低位运行时，涉及国家能源安全的原油储备再次迎来政策开闸期。

日前，国家发改委出台《关于加强原油加工企业原油库存运行管理的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)，《指导意见》中指出，建立最低商业原油库存制度，所有以原油为原料生产各类石油产品的原油加工企业，均应储存不低于15天设计日均加工量的原油。国际原油价格超过130美元/桶时，可适当降低库存量，但不得低于10天设计日均加工量。

值得注意的是，国家发改委的这一纸文件要求原油加工企业保持一定规模的商业原油库存，并明确指出，商业原油库存计量以实物库存为准，以具有独立法人资格的原油加工企业为计量主体，享受财政支持的储备以及尚未报关入境的船运、管输原油不得计入。

此外，《指导意见》中还要求，中央和地方原油加工企业应于每月10日前，分别向国家发改委、当地政府主管部门，报送上月原油采购、加工情况以及月底实际库存量。

“过去这么多年，我国的原油储备情况一直是保密的，从现在的情形来看，应该会慢慢透明化，发改委的这个政策也可能是为进一步落实‘藏油于民’做铺垫。”全国工商联石油商会前秘书长王勇对21世纪经济报道记者说。

能源消费倒逼库存量

持续数年来，中国的石油消费总量始终呈现增长态势，而与日益增加的石油消耗相对应的另一个现实是，国内应对石油安全的储备却始终难以达到国际标准。

21世纪经济报道从中石油经济技术研究院获得一份数据显示，2014年，我国原油消费量已经达到5亿吨左右，石油在能源结构中占比接近20%，仅次于煤炭。

去年11月，我国首次公布了一部分战略石油储备的正式评估，评估结果显示，已经建成并投入使用的一期工程储备原油为1243万吨，约9100万桶。来自外媒的测算称，这一数据仅相当于大约9天的消费量，远低于国际能源署建议的90天进口量。

“国外一些机构和媒体说的9天的消费量并不准确，但中国原油储备和美国、日本这些国家比肯定还是存在差距的，所以在国际油价处于低位的时候，更应该扩大储备。”中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗对21世纪经济报道记者说。

来自海关总署近期发布的进口数据也同时显示，2014年12月，中国进口原油3037万吨，平均每天进口720万桶，这一数据也刷新了历史新高。该月国际原油价格跌至5年来最低，跌破60美元/吨，被认为是原油收储的有利时机。