央企“松绑” 国药集团试点“混改”

医药央企改革大幕即将开启。

作为国资委直接管理的国内规模最大的医药企业，中国医药集团总公司(以下简称“国药集团”)2014年7月启动试点“四项改革”的消息曾备受行业关注。

2015年1月28日，随着中国医药(600056.SH)宣布定增募资并注入资产，市场对医药央企改革的预期再度升温。近日，虽然国药集团相关人士向《中国经营报》记者表示，“改革方案尚在研究中”，但医药行业国字号的改革已“箭在弦上”。

一位行业人士认为，作为6家试点央企中唯一的医药企业，由于中国医药规模大且有成功的混改经验，或是被选为试点的主要理由。他认为，单纯从“混改”来说，医药流通领域或是改革最容易切入的点，未来随着“混改”的推进，医药行业的集中度将加大。

方案待定

日前有报道称，作为国资委“四项改革”试点企业之一，国药集团改革方案近期将公布，不过围绕国药集团旗下公司的改革工作尚未开展。

“改革方案目前正在研究中，还没有可以发布的消息。”1月14日，国药集团新闻办相关负责人向记者表示。记者从天坛生物(600161.SH)、现代制药(600420.SH)、国药股份(600511.SH)等国药集团下属的几家上市公司的董事会办公室了解到，详细的改革事项，他们还没有接到相关通知，也没有看到具体的改革方案。

2014年7月，国资委在其所监管的6家央企启动“四项改革”试点，其中，国药集团进行发展混合所有制经济和央企董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权两项试点。

国资委介绍，此两项改革将探索发展混合所有制经济的有效路径，探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制。“‘四项改革’试点，目的就是在做好国资国企改革有关政策制定的同时，针对改革重点难点问题，从实际工作出发先行先试，取得经验，完善政策，有序推进改革。”国务院国资委研究中心主任楚序平表示。

据了解，按照改革实施的步骤，将由企业提出试点方案，专项小组对企业的方案研究后，提交国资委改革领导小组审议，成熟一个、审议一个、实施一个。

为什么国资委会选择在这个节点进行“四项改革”，尤其是“混改”的试点?

在经济学家看来，国资国企的改革，开始的风声较大，但推进中还是有一些操作层面的壁垒。“混改还是在按部就班地在推动，通过对不涉及国家安全等行业进行改革，来提升市场活力，解决资源手段，打开新的渠道。此外，在今后产业升级和资本走出去上，国家还是希望国字号的龙头企业实现国家发展战略，因为无论是产业升级，还是走出去，市场机制不完善的话，会带来产能过剩和大量负债的问题。”复旦大学经济学院副院长孙立坚向记者表示，改革通过企业平台而不是过去的投融资平台来做，这是比较大的转变。

在此前国资委确定6家央企进行“四项改革”试点之时，国药集团相关人士曾称，国药集团下一步将会通过进一步深化混合所有制改革，解决目前存在的由于改革不彻底、不到位带来的阻碍企业发展的一系列问题，如在公司治理方面的不足，激励机制缺位等。

试点国药

在国资委确定6家央企进行的“四项改革”试点中，国药集团是唯一一家医药企业。

国药集团是由国资委直接管理的国内规模最大、产业链最全、综合实力最强的医药健康产业集团。目前，国药集团旗下拥有11家全资或控股子公司和国药股份、国药一致((000028.SZ)、天坛生物、现代制药4家A股上市公司以及国药控股、中国中药2家香港上市公司。截至2015年1月14日收盘，上述6家上市公司总市值已经超过1200亿元人民币。

2003年至2013年，国药集团营业收入年平均增幅31%，利润总额年平均增幅42%，总资产年平均增幅32%。2013年营业收入超2000亿元。2014年7月发布的《财富》杂志中，国药集团在世界500强排行榜中位居第357位，全球制药企业排第8位。

“即便改革不如预期，国药集团也会保持不错的业绩增长，这意味着，其改革风险会很小。”鼎臣医药咨询负责人史立臣说。

事实上，早在2003年，国药集团即与上海复星医药集团成立国药控股有限公司(以下简称“国药控股”)，这也是国药集团旗下企业进行混合所有制改革的一个成功案例。