中国信心：给风险世界的强心剂

刚刚过去的2014年可谓完美诠释了达沃斯世界经济论坛发布的《全球风险报告》（下称《报告》）。这个第十版的报告对全球十大风险根据可能性与影响作了排序。按照影响排名的十大风险依次为：水危机、传染病的扩散、大规模杀伤性武器、国际冲突、气候变化适应失败、能源价格冲击、关键信息基础设施崩溃、财政危机、失业或就业不充分、生物多样性损失和生态系统崩溃。俄乌冲突、埃博拉疫情、国际能源价格下调、就业不充分……可谓和该报告若合符节。令人担忧的是，这些风险在2015年还将持续。

克强经济学2.0提出的政府和市场双引擎，重申了中国经济不会硬着陆的信心，向那些担心中国经济增速放缓的人们保证，中国经济将以中高速继续增长，并会在全球经济链上继续向上攀登。

世界经济协调风险在升级

《报告》最为强调的2015年三种风险是地缘政治与经济、发展中国家的城市化、对新兴技术的治理。各国动用的经济工具越来越多，区域一体化、贸易保护主义政策和跨国投资贸易协定，确定相对的地缘政治权力，都在威胁全球经济合作和基于国际规则的制度。

国际金融危机的冲击至今仍未让世界经济全面复苏。2014年，美国宣布退出QE计划，标志着美国经济在一定程度上开始了真正的复苏之旅。同一年，国际油价大跌，俄罗斯经济备受打击，一些产油国也同样受伤。世界经济增长分化越发严重。在这样的背景下，各国基于自身立场，开始了政策探索与改革。

2015年的欧州中央银行，基于自身对经济形势的判断，开始了一次QE之旅。1月22日，欧洲央行宣布扩大资产购买规模，从3月起每月购买600亿欧元资产，直至2016年9月或通胀回升至2%左右。该计划意味着债务购买规模至少扩大1.14万亿欧元。

欧洲央行QE计划能否奏效，要看成员国各国财政政策能配合到什么程度。遗憾的是，欧元区有统一的货币政策，却没有统一的财政政策，这直接导致欧元区成员国步调不一致。货币统一而其他经济政策不统一，只能带来更为严重的后果。

欧洲区经济问题显然不可能只靠经济政策拉动就能解决。结构改革仍然非常重要。没有结构改革，政策的传导机制就不会太健全，政策效果就会打折扣。更重要的是，没有结构改革，欧元区经济的根本动力仍将不足。而这在很大程度上，需要欧元区各成员国之间的通力合作，在保持财政政策步调一致的基础之上，加强结构改革的协调。

欧元区无法孤立于世界，甚至连孤立于欧洲都不能。1月15日，欧元跌至九年来的谷底，瑞士央行宣布打破每欧元兑1.2瑞郎的汇率上限，瑞郎随即暴涨超20%。这意味着2011年以来瑞士央行将欧元与瑞郎汇率联系的结束。瑞士央行的做法引起了各界的讨论，即瑞士是否应该事先就此与欧洲央行沟通。支持事先沟通者认为，这可以减少金融市场的波动；反对者认为如先沟通，则瑞士央行的做法将失败。

世界正在向城市转型，尤其是亚洲和非洲的城市化进展更快。但城市能否“胜利”，在很大程度上，取决于城市的治理能力。这关系到我们能否应对气候变化、流行病、社会动荡、网络安全、基础设施建设等全球范围的风险。

新兴技术的发展用“日新月异”都不足以描述它的速度。合成生物学和人工智能等可以解决现在不好应对的问题，但也带来了难以预测的风险。如何应对新技术带来的经济、环境、社会等风险，也成为各国必须面对的难题。

新常态的中国

这次论坛是中国总理李克强时隔五年之后第三次重返论坛。

在论坛没有开始前，世界对中国经济不乏担忧：刚刚过去的2014年，中国经济增长率达到7.4%，增长速度创下24年最低。

“不可否认，2015年，中国经济仍将面临较大下行压力，在这种情况下，如何选择？是追求短期更高增长，还是着眼长期中高速增长，提升发展质量？答案是后者。”在致辞中，李克强并没有提及今年政府对经济增速的期待，但却点明了经济调控的思路。

2015年中国经济所面临的挑战，与2014年相比，有过之而无不及。2014年年底，中国已确定继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但对经济政策的描述已有变化。积极的财政政策强调“有力度”，稳健的货币政策强调松紧有度。经济政策的扩张倾向已经很明显。

不搞“大水漫灌”，更加注重预调微调，更好地实行定向调控，确保经济运行在合理的区间。”李克强这样解释积极的财政政策和稳健的货币政策。

对外界担忧的中国经济如何调整和防范下滑风险，李克强表示，中国正在采取有效措施，可以防范债务、金融等潜在风险，中国的储蓄率高达50%，能够为经济增长提供充裕资金，“我这里要向大家传递的信息是，中国不会发生区域性、系统性的金融风险。中国经济不会硬着陆，要看到中国还是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走。”

李克强还表示，中国经济要行稳致远，必须深化改革创新，要用好政府和市场的两只手，启动双引擎：一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好地发挥政府的作用，改造升级传统的引擎。助力中国经济“双中高”发展——长期保持中高速增长，迈向中高端水平。

自从2013年开始执政以来，新一届政府正在在机构改革上不断发力。政府带头改革，大力简政放权，激发市场和企业的活力。2014年，城镇就业新增1300多万人，失业率下降，CPI上涨2%。

李克强在致辞中表示，用“双引擎”来助力“双中高”，中国经济就会摆脱中等收入陷阱的魔咒，走向持续健康发展的轨道，也为世界经济带来更大机遇。

作者为中国社会科学院财经战略研究院研究员