山东高速否认暴利说 现实很纠结

【中国经营网综合报道】近日，有媒体报道称：山东交通部门宣布2015年底到期的15条（段）高速公路将继续收费。

在密集的、关于高速公路收费争议的报道中，多把高速公路的毛利率称作“堪比银行、奢侈品”。

山东省政府有关部门表示，这15条（段）即将达到收费期限的政府还贷高速公路今后是否能延期继续收费，仍在论证中，目前尚无明确结论。

计划推迟收费时限的省份并非只有山东一省。兴起于上世纪90年代的收费高速公路，即将迎来收费到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近两年内，收费到期的高速公路约1.6万公里。

对此，山东省交通厅否认政府还贷高速公路“暴利”说。

上市十余年后，山东高速已经发展成为A股市场上的“收费公路王”。

据新京报报道，截至2014年上半年，山东高速拥有济青高速、济南黄河大桥等“九路四桥”的经营管理权。此前的数据显示，截至2013年年底，山东高速运营管理的收费公路总里程达1875公里，“居国内同行业上市公司首位”。

值得注意的是，到2015年底，山东省境内收费期限达到或超过15年的政府还贷高速公路，但能还清银行贷款的项目只有2个，其他13个项目均不能按期偿还完贷款。

15年收费期限的设定，源自2004年11月1日实施的《收费公路管理条例》。其中明确规定：东部地区政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。

纠结的现实

近年来，屡屡引发争议的达到收费期限的政府还贷高速公路，基本上都是在《条例》施行之前就已经建成投运。

2011年6月10日，交通运输部、国家发改委、财政部等五部门联合发出《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，提出“实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行”。

据介绍，一些早期修建的四车道高速公路为缓解拥堵已扩建为八车道，为此增加的投资已经超过最初建设成本，同时还产生了新债务，如何合理地重新核定其收费期限，目前还没有明确规定。

而目前山东政府还贷高速公路每公里年均收费约334万元，收回建设初期投资要18—24年，收费员平均月薪约2000元。

有人认为，高速公路属于“暴利”、高福利行业，“还不清贷款”的说法不可信。对此，山东省交通厅厅长张传亭称。

“目前山东省政府还贷高速公路每公里年均收费334万元左右，仅收回建设初期投资需要18—24年。”

山东省交通厅提供的统计数据显示，全省政府还贷高速公路累计建设投资1079.25亿元，银行贷款807.25亿元；累计收取车辆通行费714.18亿元，其中归还银行贷款本金218.12亿元，支付银行贷款利息248.35亿元。

目前，山东省除将拟建高速公路项目尽量推向市场、以公开竞争方式选择投资者外，包括即将达到收费期限的15条政府还贷高速公路，多是由政府通过贷款或集资建设。

对未来而言，按照《收费公路管理条例》规定，地方政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。

但问题是，“统贷统还”造成一个结果，即贷款可能陷入“永远还不完”的境地。这与收费公路明确设置收费年限产生了矛盾。

专家认为，解决这个矛盾，法律法规中应该设立调整机制，允许对收费期限作出适当调整，否则“统贷统还”就无法实施。同时，应对收费期限的调整设置一定原则，比如不能形成暴利、限制收费总量等。

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