不动产登记 目的何在？

【中国经营网综合报道】中央编办批复在国土部挂牌不动产登记中心后，不动产登记的步伐再次加快。近日，有消息称，《不动产登记暂行条例》(以下简称《暂行条例》)基本敲定，已由国务院签发，定于年内颁布，自2015年3月1日起施行。那么，《暂行条例》的出台意味着什么呢?

据经济参考报报道，一位地方国土部门人士表示，不动产统一登记实际上是为将来的房产税开征、个人不动产信息查询、甚至“以房反腐”做前期准备工作。他进一步透露：“相关部门之所以在目前阶段避谈房产税和‘反腐’等信息，是担心政策推进过程中遇到阻力。”

“这是政策制订部门的一种策略。”该人士称，待不动产登记条例正式发布，各项工作稳步落实之后，“征收房产税甚至以人查房、以房反腐这些工作自然水到渠成”。

上述说法印证了业内此前的判断。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖曾表示，不动产统一登记的意义，“首先是摸清家底，摸清国内不动产市场的状况，为将来土地供应、市场调整、城市规划、开工建设等多方面提供基础性的参考依据”。

“其次能使房产交易更安全、更便捷、更顺畅;再次是为未来房产税的课征提供一个必要条件。”胡景晖认为，房产税的课征更主要的依据是针对土地的归属，“不摸清国内不动产的全面情况，房产税的课征还言之尚早”。

中原地产市场研究部总监张大伟也表示，尽管不动产登记本身并不是房地产调控政策，但这一措施是房地产调控从之前的交易环节转变到持有环节的标志性事件，将对房地产市场影响深远。在他看来，“只有先完成不动产统一登记之后，房产税才可能全面落地”。

需要指出的是，今年以来，不动产登记相关工作进展较快。3月，“不动产登记工作部际联席会议第一次会议”召开，明确用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度。5月，经中央编办批复，国土部挂牌成立不动产登记局。8月，不动产登记局“三定方案”印发。9月，《不动产登记暂行条例》的公开征求意见就已结束，并在进一步修改后上报高层。11月28日，中央编办已批复同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心。

而目前国务院提出，要建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。另外，国务院提出推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。

不过，有不少人士担心，在不动产登记的顶层设计完成后，可能在执行层面遭遇阻力。一位不愿具名的业内人士称，从目前来说，建立不动产登记前的几个关键问题尚未解决。其中小产权房的界定和客观真实的居民身份证信息系统是建立不动产登记的前提，要想不动产统一登记制度真正发挥作用，要求不动产登记系统与民政、公安、税务及银行等部门信息联网，实现各部门、地方数据的横向整合和共享。

“截至目前，国土部尚未公布具体的不动产登记试点城市名单。各地不动产登记恐存在多种登记标准与差异，各方如何实施、落实还是未知，总而言之，暂时一切还是‘未知数’。”上述人士说道。

与此同时，易居中国执行总裁丁祖昱也曾提到，不动产登记真正难的是全国层面的联网，即地方政府是否愿意将自己城市的不动产登记信息放到全国层面。

除此以外，广州某大型房地产公司人士也坦言，不动产登记并非只是技术原因，更多在实现不动产统一登记，确认不动产的产权归属，也面临不少问题。如何突破现有制度存在的重大缺陷，实现产权真正登记，或许还有很长的路要走。“国内尚存的诸多复杂现实问题，尚需静观其变，切勿盲目乐观。”

实际上，有业内人士表示，不动产登记条例对楼市的影响并不是如普通老百姓想的那样，会有大量的房源进入市场，从而将目前的市场价格拉低。从房价来看，部分多套房源持有者可能会在短时间内将持有房源抛售，但这部分房源多集中在基础设施、配套相对完善的地段，这部分房源价格一直都属于市场“硬通货”，很难降低房价。

与此同时，中投顾问房地产行业研究员殷旭飞也表示，至于不动产登记对楼市的影响，恐怕还不是那么直接。就基本消息来看，该消息的分量并不是很足。“该条例为《暂行条例》，还处在试点阶段，而且试点范围不确定。这种模式的范围，无疑在弱化不动产登记条例的实际影响力。”

“而另外一方面，从市场供应量来看，无论是房企建设项目还是预存房源，成熟地段的房源都更受购房者欢迎，短时间内并不会造成市场供应量增加。”上海易居房地产研究院研究员严跃进说道。（编辑：姜小鱼）