发改委论证“十三五”重启内陆核电

随着沿海核电项目的陆续重启，国家层面对于内陆核电重启的态度格外受人关注。

近日，国家发改委能源局相关人士在接受《中国经营报》记者采访时透露，“已就‘十三五’期间是否上马内陆核电站问题进行论证”，而且“所有论证已经接近尾声”。

我国核电重启的背景是，“能源革命”要求提高非化石能源的消费占比，而作为新能源重要组成部分的核电，在电能中的比重尚不足2%，而世界平均水平是15%，中国核电占比远远低于全球平均水平。另一方面，核电作为大国重器对于提升我国在全球高端装备制造业领域的地位和水平，具有非常重要的作用。

确有地方政府申请内陆核电项目

近日，国家发改委举行了“加快推进信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障等重大工程建设”新闻发布会。期间，国家发改委能源局核电司司长刘宝华就“十三五”期间是否建设内陆核电站的问题接受本报记者采访时表示，“我们正在就这一问题进行论证”。

对于论证的最新进展，刘宝华则透露，“所有论证已经接近尾声”。对于论证可能出现的最终结论，刘宝华未予表态，只是强调“中国核电的发展总体来说是健康的、安全的”，现在处于评估的末期。

目前，中国运行核电机组21台、装机容量1902万千瓦，在建核电机组有27台、装机容量2953万千瓦；中国在建核电机组在全球排名第一，而在多年以来的核电运行中，中国核电行业始终保持良好业绩，没有发生过一级及以上的核安全事件。

在日本福岛核电站发生事故以后，中国一度停止核电项目的建设和审批。最近几年日益严重的雾霾状况，让国家层面下决心重启核电。

不久之前公布的《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》显示，虽然大型能源石化项目的核准权已经下发给各地方政府，但是核电站项目的建设核准权依旧由国务院核准。

此前，业界一直猜测在沿海核电项目重启的背景下，内陆几个已经开展前期工作的核电项目有望在“十三五”重启。对此，刘宝华也向记者证实，确有地方政府提出了建设内陆核电站的申请。

但是，对于论证的倾向性结果，刘宝华未予表态，只是表示，一切都处于评估的末期，“中国核电的发展总体来说是健康的、安全的。”

但对于内陆核电站建设，多地民众态度保守。比如，湖南桃花江核电站曾经引起当地民众的抵制，原因就在于当地民众普遍对内陆核电站的安全性存在疑虑，尤其是核电站对内陆河流的威胁，让内陆核电项目推进缓慢。

“其实桃花江核电站的主要推动方是地方政府。”一位曾经在国家核电领导小组就职的人士告诉记者，内陆核电站也是今后核电站建设的主要方向。

国家核电技术公司董事长王炳华此前也曾对记者表示：“内陆核电站的推进从来就没有停过。”

清华大学国内辐射问题专家朱立表示：“现在业界支持核电的声音越来越大，很多学者对于核电的看法都发生了改变。”

民营资本将有机会介入

中国虽然进入核电大国行列，但核电在中国能源中的比重远远低于全球平均水平。相关统计数据显示，全球核电在电能中的比重约为15%，而中国核电所占比重还不足2%。中国核电重启的一大目标就是要提高核电在能源结构中的比重。

与此同时，发展核电“可以有效带动国内的高端装备制造业发展，现在每年我国国内的核电设备制造能力在8台套左右，企业和社会都有大量的投入，发展核电项目对于提升我国高端制造业的水平，带动和引领相应的产业发展具有非常重要的作用”。刘宝华表示。

《核电安全规划(2011~2020年)》和《核电中长期发展规划(2011~2020年)》在2012年10月24日由国务院常务会议审议通过，这两份文件也被认为是我国核电重启的重要依据。文件要求，按照“全球最高安全新要求新建核电项目”，也就是说，所有新建核电项目必须采用第三代核电技术，并且所有未建第二代核电项目也必须改为第三代技术。

事实上，国内核电制造业的状况并不十分乐观。记者从多条渠道获知：“目前包括中国一重在内的多家企业已经有能力生产出符合三代核电要求的大型装备，但产品稳定性还需提升。”

“从国际经验看，很多国家的核电建设不分国家资本、民间资本、社会资本，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来。我们也要确定相应的措施，按照中央的要求，促进产权的多样化。”刘宝华认为，民资进入具有较大空间。