发改委下放PX项目核准权至省级政府

继2013年国家发改委取消对PX 改扩建项目的核准之后，在2014年国务院关于发布政府核准投资项目目录中，发改委再次调整对新建PX 项目的核准政策，并将核准权下放到省级政府。

对PX项目接连释放的“利好”信息，直接触动了亚洲周边PX出口至中国的利益，未来将直接影响中国在该领域的话语权。

下放核准权

11月中旬，在国家发改委公布的《2014年国务院关于发布政府核准投资项目目录》中，《中国经营报》记者发现，发改委再次调整对新建PX 项目的核准政策，并将核准权下放到省级政府。

发改委产业司负责人向记者证实，目前PX 项目的核准权确实已经下放到省一级政府。当记者问及是否已经出现多个项目待核准的情况时，产业司负责人未予表态。

相关资料中显示，“PX 项目由省级政府按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准。”

“PX本身对周边社区而言是安全的，发改委这样做是对的。”参与过国内多个PX项目建设的北京化工大学教授杨剑锋向记者表示，“目前国内对PX存在很大的误解，PX跟其他石化项目是一样的，没有特别之处。”

谈及PX项目，民众如遇见洪水猛兽。国内PX项目上马接连遭遇抵制。

大连、昆明、彭州、厦门接连出现PX项目上马，遭遇周边民众抵制的事件，这也直接造成了近年来PX国内产能不足，严重依靠进口的局面。

记者采访获知，在中国PX项目由于频繁的群体性事件而停滞或下马的同时，包括韩国现代Oilbank、SK，日本科斯莫石油公司、太阳石油公司等在内的亚洲PX主要生产商，已经开始实施规模超过500万吨的PX产能扩产计划，而其产成品的主要销路，便是出口中国。

到2015年，全球将新建1000万吨PX产能，绝大多数产能集中在亚洲，并以中国周边国家为主。

而发改委下放项目核准权，与PX项目上马难的状况形成鲜明对比。

当提及会否出现PX项目集中上马的情况时，杨剑锋表示，“目前石化行业的市场表现并不好，所以在这一阶段，很难出现大型投资用于PX建设。”

行业分析师张雪梅介绍，PX项目的基础建设需要一年半的时间，设备试车需要两年左右的时间，所以出现对供需关系产生影响的产能，至少要3年的建设时间。

能否影响PX国际价格

“我认为目前社会上对PX的片面认识存在受国外利益误导的因素。”杨剑锋表示，“与PX性质一样或者接近的化学品有很多，但是只有PX项目受到了抵触，显然背后有一个主要的动因。”

杨剑锋认为这一动因的核心问题在于“在化工产品中，只有PX，中国的生产能力不足，需要向韩国和日本的企业大量进口，其他的化工产品，中国都能够实现自给自足，结果只有PX项目上马的反对声音最大，很明显，触动了日本和韩国企业的利益。”