中国战略油储三大悬念解析
中国战略油储三大悬念解析
【中国经营网综合报道】因国际油价持续低迷，自2004年起开始布局的中国战略油储这盘棋，最近正在加速“落子”：国家发改委日前宣布，库容达2680万立方米的石油储备二期工程已规划完毕；本月初有权威消息称，今年中国还将开建锦州等八个战略石油储备基地。
据上海证券报的报道，种种迹象显示，围绕战略油储的棋局已博弈至中盘，失去先手的中国正欲乘低油价抢占“活眼”。但也正因为此，整盘棋的走向变得越发扑朔迷离、悬念迭起。
其中，第一个悬念就在于，中国的下一“子”——二期战略油储项目将“落”在何方？
另一个悬念就是，中国如何在不利的盘局中“取势”——即油储建设的战略步骤？这一问题不仅关系到中国未来石油供应的保障程度，更关涉到国际石油市场的一举一动。
而最大的悬念还在于，哪几枚“棋子”将搅动中国战略油储的整个棋局？能源战略专家指出，无论是美国奥巴马政府的“新能源革命”，还是中俄之间的“贷款换石油”谈判，都可能给国际石油定价体系带来举足轻重的影响。
事实上，和广东有着同样心思的地区不在少数，包括新疆、河北、陕西、甘肃在内的多个内陆省份都在争相进入二期战略油储的大名单。由于二期的储备总量超过一期两倍有余，其对地方经济的拉动作用和税收贡献十分可观，各地因而趋之若鹜。
报道称，对漫长的世界石油储备历史而言，中国也未尝不是一个新的“闯入者”，当欧美和日本各国早早就形成了多达90天甚至上百天的战略油储资源时，中国还仅仅只有21天的商业库存，战略储备更是一片空白。如果把全球针对石油储备的博弈视作一场棋局，则中国无疑从一开始就失去了先手。
中国石油学会石油储运专业委员会理事长潘家华表示，中国石油储备建设起步较晚，直到近年来中国石油对外依存度快速攀升，加上国际油价波动剧烈，石油储备才被提升到战略安全的层面加以考虑。
2006年4月份，国家发改委能源局正式组建，此举被视为中央加强能源管理的重要一步，其要职之一就是管理国家战略石油储备。此后，国家发改委石油储备办公室正式运作，其主要负责国家战略石油储备基地的建立。当年，首批四个国家战略石油储备基地正式圈定，分别位于镇海、舟山、大连、黄岛。
自2006年10月起，中国开始向镇海战略石油储备基地注油。2007年12月18日，国家石油储备中心正式成立。到去年底，一期四大基地全部建成、投用。至此，中国战略石油储备完成“开局”。即便如此，中国总的石油储备能力也仅仅只相当于约30天的原油进口量。
彭博社援引机构数据称，仅在10月18日上午10点，各条海运路线上就已经有80艘巨型油轮奔向中国，而过去的2年平均每天也仅为63艘。业内人士表示，国际油价持续走跌，对于石油对外依存度已达58%的中国来说是利好机遇，中国频繁从海外进口原油也或是为国内的石油战略储备扩容。
近日，全国能源工作会议提出，在未来三年内，我国将启动石油储备基地二期项目建设，以地下储备库为主。力争通过三年的建设，使国家石油储备基地总库容达到4460万立方米。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称，“相比较一期的四个，此次开建的八个战略石油储备基地，是政府发出进一步加强战略油储的信号。”
与一期四大战略油储基地从一开始就公之于众有所不同，二期战略油储项目的选址名单尽管去年就已划定，却至今秘而不宣。
进口量连续三个月递增
值得注意的是，对比2013年同期中国原油进口量，除7月份同比有所减少，6月份、8月份、9月份三个月都有所增加，分别同比增加5%、17.5%、7.4%。
中石油经济技术研究院一名专家表示，依据此前的预算，2014年国内石油消费需求量将同比增加，而在国际油价持续走跌的行情刺激下，中国加大石油进口量也符合市场规律。
“对于中国这么一个石油消费大国来说，这个时候买进一些低价油也是千载难逢的好机会，而且在价格上也能节省一大笔美金。”上述中石油经济技术研究院人士说。
与此同时，林伯强也指出，若按2013年中国原油进口量来计算，油价每下降1美元，中国就能为此节省高达21亿美元的成本，而自6月以来，国际原油价格在4个月内以下跌25%，“粗略估算，2014年中国进口油价将节约250亿美元的进口成本。”
事实上，来自国家统计局的一组数据也从另一侧面反映出中国原油进口量已持续增加到历史第二高位。
国家统计局数据显示，今年9月，国内的石油需求为4234万吨，比去年同比上升7.4%，炼厂的原油加工量同比大幅上升了9.1%至4202万吨，平均每天高达1027万桶，而这已是今年中国炼厂加工量第三次超过1000万桶/天。
值得注意的是，对于一般不进口车用汽油的中国来说，9月份，中国还从韩国进口了约3.3万吨车用汽油，这也是自2011年末以来首次大量进口汽油。
来自国家发改委此前公布的规划也显示，在2020年前，三期石油战略储备基地的硬件设施将全部完成，累计储备能力达7000万方。咨询机构ICIS安迅思分析报告也指出，未来几年来，“中国原油进口增长主要驱动力可能仍来自中长线角度的原油商业储备和战略储备需求。”
