煤炭脱困靠什么？

【中国经营网综合报道】受需求萎靡不振、产能严重过剩等不利因素影响，我国煤炭业正在遭遇前所未有的“价格滑铁卢”，部分以煤炭业为主要经济支柱的省份亦受到不同程度的影响。对此，国务院总理李克强、副总理张高丽、副总理马凯分别做出批示，肯定煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。

而综合目前各方信息来看，多部门推动的煤炭脱困政策集中在“控制煤炭总量、淘汰落后产能、减轻企业负担、规范煤炭进口、建立煤矿退出机制、调整完善企业考核机制、加大金融支持”等方面。那么，上述“药方”是否能够拯救陷入泥潭中的煤炭业呢?

山西煤炭样本

提起煤炭，山西是个绕不开的话题。据第一财经日报报道，这个一半财政收入来自于煤炭的资源大省，由于煤炭市场低谷徘徊，其上半年GDP增长仅有6.1%。而当初被指定为资源整合七大主体的煤炭企业，如今也因市场寒冬陷 入亏损的境地。今年上半年，山西省七大煤炭资源整合主体的净利润总和为-13.48亿元。

对此，山西一位煤炭企业人士表示，在资源整合过程中，各大煤炭企业需要向各地政府缴纳的资源整合保证金，很多至今无法收回，也无法用于抵减资源价款;这些公司还承担了非煤项目投资、绿化、扶贫等社会责任，整合主体“包袱”沉重。

事实上，自2002年开始，随着煤炭价格的不断攀升，煤炭就成为资源大省的主要财政收入，作为国内第二大煤炭大省的山西，也成为国有、民营企业的掘金之地，大小煤矿“遍地开花”。

2008年，针对省内煤炭工业“多、小、散、低”的发展格局，山西省计划利用金融危机形成的市场倒逼机制的契机，以政府为主导，以大中型企业为主体，以市场经济运行方式来运作煤炭资源整合、煤炭企业重组。

2009年3月，这一计划被付诸实施。主要整合方式为，主体企业与被兼并重组整合企业均要经共同确认的有资质单位对资源和所有矿井资产进行评估，双方通过企业并购、联合重组、控股参股等形式在当地注册具有独立法人资格的子公司。企业性质均为有限责任公司，主体企业控股不小于51%，被整合块段所有矿井的股份最高49%，经营方式采取主体企业控股经营，市场化运作。

而“有幸”被选中为煤炭资源整合主体的企业则主要为山西省内七个与煤炭相关的国有企业。

七大整合主体包括山西焦煤集团(下称“焦煤集团”)、山西潞安矿业集团(下称“潞安集团”)、山西晋城无烟煤矿业集团(下称“晋煤集团”)、阳泉煤业集团(下称“阳煤集团”)、大同煤矿集团(下称“同煤集团”)等五大省属煤企，同时还允许山西煤炭运销集团公司(下称“山西煤运”)、山西煤炭进出口集团(下称“山煤进出口”)也作为主体，与上述五大煤企一起兼并重组整合地方中小煤矿，建立煤源基地。

2012年3月，山西省宣布煤炭资源整合结束。然而，当初煤炭市场高点之上的整合，却在收场时遭遇“寒流”，又两年时间过去了，作为整合主体的七大煤企却陷入“泥潭”。

2014年上半年，七大资源整合主体的营业收入与去年同期相比，大部分仍处于增长状态，例如焦煤集团实现营业收入1296.99亿元，上年同期为1091.6亿元;晋煤集团的营业收入也比上年同期的970.44亿元增加了100多亿元，达到1073.35亿元。

不过，在净利润方面，七大煤炭企业却集体沦陷，甚至陷入巨额亏损，其中山西煤运和同煤集团亏损尤为严重。今年上半年，山西煤运的营业收入为807.38亿元，而净亏损却达到6.61亿元;同煤集团的营业收入也增加了近90亿元，达到1092.48亿元，净利润则为-5.35亿元。

同时，潞安集团上半年的营业收入达到1091.83亿元，而净利润则由去年同期的3.11亿元下降到-1.34亿元。阳煤集团也难逃亏损的噩运，上半年的净利润为-1.00亿元，去年同期为2.13亿元。另外的三家煤炭企业虽然没有亏损，但净利润大幅下滑已是不争的事实。

值得玩味的是，整体大环境不好是导致煤炭企业效益下降的主要原因，而在资源整合中背上的沉重包袱也加速了七大煤炭资源整合主体的“衰落”。原本想趁金融危机以低价拿资源的七大主体却在刚完成整合之时就陷入困境。国内煤炭价格自2011年第四季度开始下降，2012年5月更是出现“断崖式”下跌，煤炭市场萧条的形势延续至今。

不仅如此，山西省煤炭工业厅一位负责人介绍，由于山西省正处于兼并重组煤矿建设和以煤为基产业多元发展的集中期，因此各单位的银行贷款、企业债券、票据等融资金额大幅增加。

内部资料显示，到今年3月底，七大煤炭集团中，同煤集团、晋能公司(由山西煤炭运销集团和山西国际电力合并而来)各种融资已超千亿，晋煤集团将近千亿，其余焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、山煤进出口等四个企业的贷款也都在400亿~800亿元之间。

由于企业融资的大幅增加，也导致财务费用急剧增加。今年一季度，山西省煤炭企业的财务费用高达67.65亿元，同比增加8亿元，增长13.42%。

另据了解，作为资源大省，以煤为生的山西自然依靠煤炭来发展上下游产业链。多年以来，煤炭、电力、钢铁、焦炭四大传统支柱产业对山西省财政的贡献在70%左右，仅煤炭对财政的贡献就约有50%。

因此，在煤炭经济衰落时，山西省的经济增长也缺失了“一条腿”。今年上半年，山西全省生产总值6097.8亿元，按可比价格计算，增长6.1%，比一季度回升0.6个百分点，实现全年达到全国平均水平的目标任务仍然艰巨。其中，第二产业完成3027.8亿元，同比仅增长5.1%。