铁路投资缺口6万亿 钱从哪儿来？

【中国经营网综合报道】目前，为保证铁路建设年度目标顺利完成，从中央到地方都已展开了不同形式的“引资大战”。

值得一提的是，在引入国内民间资本不畅的情况下，多个地方纷纷将“绣球”抛向外资。国家发改委官员也曾公开表态欢迎外资在相关条件下加入国家级项目的投资。“在过去，铁路是否能够引入外资被看做改革是否成功的标准之一。”业内人士分析称。

铁路建设不再靠国家

8月22日，国务院总理李克强来到中国铁路总公司考察并主持召开座谈会。会后，他特意走到原铁道部老同志中间与他们一一握手。

一位原铁道部官员表示，今年年初以来，国家领导人表现出对铁路事业的格外重视，在多次国务院常务会议上专门就铁路建设和投融资改革事宜进行研究和讨论，并在出访国外时强力推销中国高铁，这次国务院总理李克强亲自莅临总公司，更是给铁路总公打足了气。

据中国政府网报道，李克强总理考察铁路总公司时，称赞铁路总公司从原铁道部旧有的行政管理体制中实现了“靓丽转身”。“从过去的‘铁老大’，到如今的铁路总公司。一年多的实践证明改革是成功的。”他说，“改革优化了铁路管理体制，确立了铁路运输体制的市场主体，进一步解放了铁路的生产力，释放了改革红利。”

李克强指出，本届政府“开门第一件事”，就是推进简政放权、放管结合，处理好政府和市场的关系。下一步，政府会继续加大简政放权力度，不断完善国有企业监管体系，为市场创造更加公平竞争的环境。他强调，凡是合法依规、企业可以自主决策的事情，要允许企业自主决策。“理顺政企关系仍然是今后铁路改革的‘牛鼻子’，要紧紧扭住不放。”

李克强认为，大力发展铁路建设,必须加快融资体制改革步伐。铁路建设再像过去仅仅依靠行政力量推动已经难以为继。但市场对铁路需求的空间仍然十分巨大，特别中西部地区。“推进铁路建设不能再靠国家‘单打独斗’，要放宽资本准入，吸引更多社会资金参与铁路建设。”李克强总理说。

对于蒙西—华中铁路、川南城际铁路等以民间资本为主的铁路建设项目试点，李克强表示充分肯定。他说，必须以投融资体制改革为突破口，破除铁路等交通基础设施遇到的投资瓶颈问题。铁路总公司要进一步解放思想、通盘考虑，继续深化改革,推动铁路建设总体平衡发展。

“你们的探索,对于大型国企的整体改革具有重要的示范意义。”李克强说。

此外，李克强强调,铁路是国民经济的基础命脉，是经济发展的先行官，也是人民群众民生改善的重要依托。铁路建设既是经济工程、发展工程，也是民生工程。他要求，当前要更好发挥铁路在现代化建设中的重要作用，加大铁路建设力度，为新型城镇化建设和区域平衡发展创造条件。

“火车一响，黄金万两。解决区域发展不平衡，交通要先行。要让近2亿贫困人口从大山和荒漠深处走出来。”李克强说，“对于西部民众来说，铁路不仅缩短了他们到东部发达地区的时间和空间距离，也缩短了他们和发达地区的心理距离，帮助他们加速融入国家现代化进程。”

实际上，被外媒称为中国装备“总推销员”的中国总理,在谈到“走出去”战略时强调，要充分用好对外合作平台，创造有利于企业和装备走出去的环境。

“我每次出访都推销中国装备，推销中国高铁的时候心里特别有底气!”他说，铁路“走出去”战略,不仅带动了装备出口、劳务出口，让外汇运用多元化，也推动了中国装备建设和管理运营技术进入国际市场，在竞争中持续提升自身的综合实力。

另据21世纪网报道，在铁路改革方面，目前铁路总公司正全面推进货运组织改革，8月20日，铁路总公司取消运输立户管理，此举使得中小企业和零散客户能够更方便快捷地办理铁路货运业务。国家铁路局近期在简政放权方面也力度不断，目前该局已经向有关部门申请取消铁路基本建设项目审核和客货运价格制定的审批权。

李克强在上述考察中亦表示，铁路总公司等自然垄断行业要放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，完善法人治理结构，真正成为自主经营、充满活力的市场主体。