足球王国的中等收入陷阱

到目前，巴西陷入中等收入陷阱的时间已有38年。相比之下，与巴西差不多同时迈入中等收入国家的韩国，仅用了18年的时间(1977~1995年)便跨出了中等收入陷阱。为什么巴西陷入中等收入陷阱的时间如此之长，其发展的经验教训对于中国有何借鉴意义?

“中等收入陷阱”是世界银行2006年东亚经济发展报告中提出的一个概念：新兴市场国家突破人均GDP1000美元的“贫困陷阱”后，很快会奔向1000美元至3000美元的“起飞阶段”;但到人均GDP3000美元附近，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，很多发展中国家在这一阶段由于经济发展自身矛盾难以克服，发展战略失误或受外部冲击，经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“中等收入陷阱”阶段。

根据世界银行2012年的数据，1960年中等收入国家或地区共有101个，到2008年，只有其中13个进入高收入经济体：赤道几内亚、希腊、中国香港、爱尔兰、以色列、日本、毛里求斯、葡萄牙、波多黎各、韩国、新加坡、西班牙和中国台湾。未能成功跨越中等收入陷阱的国家包括中东及拉丁美洲部分国家。

第一，巴西这个国家近年来经济发展势头很好，国家迅速崛起。2011年12月26日，英国智库经济与商业研究中心公布最新年度全球经济体排名，巴西的经济规模首次超过英国，成为全球第六大经济体。全球前十名为：美国、中国、日本、德国、法国、巴西、英国、意大利、俄罗斯、印度。巴西将成为一个迅速崛起的世界大国，似乎已成为人们的共识。巴西的崛起也大大带动了中国与巴西关系的发展。2009年3月，中国首次超过美国成为巴西第一大出口市场，巴西也成为中国的第九大进口来源国。中国成为巴西第一大投资来源国。

第二，巴西成为即将跨出中等收入陷阱的国家。根据世界银行最新的统计数据，2011年巴西人均GDP达到12594美元，排名世界第53位(同年中国排名世界第87位)。根据这个数据，学术界认为，再过三四年，巴西将跨出中等收入陷阱，进入高收入国家的行列。巴西跨出中等收入陷阱用了多长时间?1975年，巴西的人均GDP达到1144美元，迈进中等收入国家行列。这样算来，到目前，巴西陷入中等收入陷阱的时间已有38年。相比之下，与巴西差不多同时迈入中等收入国家的韩国，仅用了18年的时间(1977~1995年)便跨出了中等收入陷阱。为什么巴西陷入中等收入陷阱的时间如此之长，其发展的经验教训对于中国有何借鉴意义?这也是当前国内各界关注的热点问题。

负债发展的代价

进入中等收入水平后，巴西如何陷入中等收入陷阱的?20世纪七十年代中期巴西进入中等收入水平之后，经济和社会发展中存在着一系列的矛盾：国有企业效益低下，经济对外资依赖性大，收入分配不均影响国内市场扩大和社会稳定，政治专制导致社会矛盾激化等等。

当时，要想避免陷入中等收入的陷阱，一个关键的挑战就是以可持续的方式保持高速增长。现在回顾来看，要实现这一目标，对巴西来说，正确的选择应该是：经济上，改变长期以来推行的国家干预、高度保护为支柱的进口替代工业化模式，完善市场机制;社会政策上，改善收入分配，扩大内需，缓和社会矛盾;政治上，扩大参与，实行政治民主化。总体上说，当时巴西政府在经济和社会政策上是失败的，但在政治改革方面取得了成功。

1974年，巴西军政府在政治上实行“减压”和开放，开启了军政府“还政于民”的进程，同时认识到改善收入分配的必要性。在政府看来，要实现这两个目标，前提是维持较高的经济增长速度。为此，1975年，政府通过了“第二个国家发展计划：1975~1979年”。该计划确立了年平均增长率为10%的发展目标，这些目标将通过从耐用消费品生产向中间工业产品和资本货币生产的转变来实现。通过经济的高速增长，来改变收入的分配状况。在当时的形势下，选择推行经济继续高速增长的战略意味着外债的迅速增加。如果不从国外借贷，巴西不可能支付其石油进口，也不可能继续支付其工业生产、特别是“第二个国家发展计划”所确立的大的投资项目所必需的巨大进口投入。因此，巴西政府推行的是“负债增长”的战略。这样，1973年以后，外债迅速增加，随着国际利率的上升，外债负担逐渐成为巴西经济的严重问题。到1979年，外债负担占了全部出口值的63%以上。