黑龙江安达：北部湾新城建设已获省政府批准

《中国经营报》6月23日刊发了《黑龙江绥化：北部湾新城“无证上马”》的调查报道，引起了社会的关注和安达市政府重视，6月24日黑龙江省安达市政府对本报的报道作出回应称，并未建设、使用豪华办公楼。安达市常务副市长刘宝铸在接受本报记者采访时表示，北部湾新城属于区域规划，并非具体的项目，不需要立项，该新城规划已经获得了黑龙江省政府的批准。

6月24日，安达市政府在对报道的回复函中表示，北部湾新城是安达市城市总体规划的重要内容之一，2013年12月10日，《安达市城市总体规划》(2011—2030)经黑龙江省政府批复(黑政建规[2013]9号)，依据《城乡规划法》第十九条规定：城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。2013年12月27日，安达市人民政府对安达市北部湾新城控制性详细规划予以批复(安政发[2013]288号)。

在上述回复函中，安达市政府对“北湖大厦”建设的缘起予以说明，2012年，北京百悦集团进驻安达，启动开发北部湾新城，新城开发将陆续引进一批高端战略投资者和高端产业，写字楼等配套服务设施为必建项目。安达市城投公司投资建设的北湖大厦，既是商务综合大厦，也是政务商务区、综合商业办公项目。

安达市政府提供的资料显示，“北湖大厦”规划建筑面积46400平方米，计划投资1.46亿元，实际投资1.19亿元，融资方式为城投公司担保，黑龙江营佳建筑安装工程有限公司贷款8000万元，由城投公司监管，按照工程进度拨付款项。该资料表明，其整体规划为12层，大厦除城投公司自营部分外，其余部分对外出租、出售。

对于“北湖大厦”的征地情况，回函称，北部湾区域已纳入安达市第四轮城市总体规划修编，安达市2012年度城市第一批次农转征申报材料于2012年6月18日经省政府批准(黑政土[2012]第25号)，总面积20.4162公顷，土地补偿费337.338万元已于当年足额落实到位。安达市政府介绍，2012年7月4日，“北湖大厦”地块挂牌，安达市城市建设投资开发有限公司于8月2日摘牌，并签订了成交确认书，8月27日签订《国有建设用地使用权出让合同》，共计缴纳出让金423万元，契税21.15万元，9月5日取得用地许可证。

此前，百悦集团及其位于大庆的分公司均拒绝了记者的采访要求。

在此前的采访中，记者了解到，安达市政府拟将北湖大厦作为市政府办公楼使用，目前正处于装修阶段。

上述回复函中对“北湖大厦实际为政府办公楼”的说法进行了说明，表示从未建设新办公楼，也未租用北湖大厦作为办公楼。

2013年11月20日，安达市政府以评估价，将原办公楼及用地委托给城投公司融资运营，城投公司按照评估价8500万元成功出售，资金划入财政账户。安达市政府强调称，在中央新规定出台前，北湖大厦项目就已核审。中央规定出台后，其严格对照查摆，已取消租用、置换意向并严格按照规定进行整改。

该回复函称，目前，“北湖大厦”已开始对外出租出售、对外招商。该函表明，盛世达化工、龙顺达石化、格兰德化工、晟奥经贸、德恒信化工设备机械制造、大久天成仓储物流、宝峰塑业、坤弘科技、博安建筑、幸汇地产等10家企业已与城投公司签订租赁大厦部分办公用房意向性协议。

此外，对于报道中涉及到的征地补偿、房屋征收补偿争议问题，回函中表示，在北部湾的建设中，安达市严格按照《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》进行土地征收，征收农村集体土地的补偿标准，执行征地区片综合地价，按征地区片综合地价确定的征地补偿费，70%用于安置被征地农民的补助，30%留存集体;安达市依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590令)和《安达市国有土地上房屋征收与补偿办法》(安政发[2013]60号)，依照法定程序和补偿标准对房屋进行征收，对产权人进行补偿。

本报将对上述相关问题进行持续关注。