电改十二年因何“进程缓慢”？

【中国经营网注】电改目前的关键节点是电网，发输配三个环节。上一次电改基本将发电端独立分出。但输配电一体化始终没有动摇的迹象，而且以国网为核心的输配电系统，当年还遗留部分发电资产，可以说国网在电力领域还是一个隐形的巨头。由于输配电迟迟未能进一步分解，导致电改多年来未有进展，因此国务院提出大用户直购电作为一项改革突破口。

据证券日报报道，能源改革进入深水区，电改也在步步推进。

近日，安徽试点工程全国统一电力市场交易平台正式上线运行。该平台运营当日，安徽省共有18家发电企业和5家电力用户通过交易平台开展了直接交易。

安徽是继广东、云南等省试点电改后又一个推行大用户直购电模式的省份，尽管路径略有不同。距离2002年第一轮电改12年后，电改再次进入高潮。

有业内人士表示，直购电模式可以满足电力供需双方直接交易，降低成本，依附于销售环节的灰色利益链条会逐渐破除，之前电价过高的现象有所改观。

此外，虽然直购电模式在不触动电网利益的前提下，使得电价半市场化，但是仍无法撬动输配电一体化。

电改现多种路径

电价均有所下降

今年以来，电改再度成为市场的焦点。

2002年，国务院下发《电力体制改革方案》，被视为电力体制改革开端的标志。

但是，时间一晃12年过去了，截至目前，电改并不顺利，进程缓慢，业内认为电改仍旧未向核心部分开刀。

2013年3月份，国务院批转国家发改委《关于2012 年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确提出“深化电力体制改革”。

此后，电改再次进入高潮。

值得注意的是，能源局将直购电作为电改的重要切入口，最终确定并启动了直购电工作的12个主要省，其中吉林、广东、辽宁、安徽、福建、江苏、黑龙江为试点省，湖南、四川、山西、甘肃和贵州则是在国务院出台“简政放权”后提出将开展大用户直购电的。

近日，安徽试点工程全国统一电力市场交易平台正式上线运行。该平台运营当日，安徽全省共有神皖集团、皖能铜陵、华电芜湖等18家发电企业，铜陵有色、马钢股份等5家电力用户通过交易平台开展了直接交易，共计成交52亿千瓦时，平均降价为26.3元/千瓦时。

此外，2014年初，广东省率先开展了电力用户集中竞价的尝试，首次让电力用户与发电企业集中竞争交易，最终平均申报电价降低了0.614分/千瓦时。

除了上述两省，涉及电改的试点还有云南、内蒙古的电价综合改革。今年4月份，云南在全国率先探索电价市场化改革，公布了“将以‘水电铝’为突破口，推进直购电试点工作”的方向。

香颂资本执行董事沈萌在接受《证券日报》记者采访时表示，大用户直购电，可以满足电力供需双方直接交易降低成本、锁定用电风险，类似银行业目前的定向降准，其实此类售电模式，对电网公司利益而言也不会伤筋动骨，更容易为其所接受，也有益于发电产能过剩的调控。