重点行业引入民资有多少真材实料？

【中国经营网注】2013年11月，十八届叁中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》提出，要积极发展混合所有制经济;今年3月5日，李克强总理在作政府工作报告时也表示，要加快发展混合所有制经济。

一时间，发展混合所有制经济成为了政府的工作重点，不少行业均对民营资本敞开了“大门”。那么，现实的状况又是怎样的呢?

据人民网财经频道报道，近期，国家有关部门相继出台政策，一些重点行业也对社会资本频频招手，发展混合所有制经济正悄然提速。但是，一些行业和领域对社会资本的开放程度如何，民营企业的参与热情有多高，也在检验着混合所有制经济的发展质量。

国家发展和改革委员会5月21日公布了我国首批5大领域向社会资本开放的投资示范项目清单。在此前后，能源和电信等领域对社会资本开放的消息不断传来。

电老大首向社会资本开放被指“顺水人情”

5月27日，国家电网宣布，将引入社会资本参与分布式电源并网工程、电动汽车充换电站设施建设。据悉，这是“电老大”首次向社会资本开放。

按照国家电网此次的决定，今后，个人若有固定车位且小区物业认可，可在车位自建充电桩为新能源车充电，享受5毛钱一度居民电价。或者，如果自家屋顶有太阳能电池板，也可自建并网设施把自家发的电卖给电网。

国家电网公司估算，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年市场规模将达2000亿元，同时拉动国内生产总值增长7800亿元。

国家电网拥有中国88%以上的输电线路，业务范围覆盖26个省，“一网独大”的垄断格局备受市场人士诟病，打破电网垄断已成大势所趋。

资料显示，自2002年电力系统改革启动，国家电网已在形式上分为5家区域电网公司，但实际上各个公司并未独立，只有调度权力，控制权一直都在国网。如今，当深化改革议题再起时，电网系统终于成为所有制改革的一个重要突破口。

然而也有舆论认为，直流特高压才是国网资产中最有分量的一块，但此次并没有提及。而此前传出的将实行投资开放的抽水蓄能电站、调峰调频储能项目，也并未进入国网公布的“白名单”。

针对国家电网宣布的两个开放领域，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为：“这两个领域未来市场空间巨大，但目前市场尚未培育起来，盈利模式不明，国网只是做‘顺水人情’。”他认为，培育这两个市场，还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策，否则逐利的民资只会停留在观望阶段。

油气领域引入民资市场格局未变

处于油气领域的中石油和中石化，如何向社会资本开放引人关注。目前来看，中石油的天然气管道业务改革的力度最大，而中石化则在油品销售环节向社会资本有限度开放。

继中石油5月12日宣布拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%股权的消息后，近日再发公告称其西气东输叁线中段工程也开始尝试引入民资。分析人士认为，管道业务破除垄断，不再一家独大，而是多重资本“混合”，这对整个天然气行业是长期利好。

据报道，除了上述管网项目，中石油欲引入民资的还有如东-海门-崇明岛天然气管道工程、深圳迭福北LNG调峰站项目、中石油陕224地下储气库工程，中石油金坛地下储气库二期工程等项目。LNG项目其实和管道项目差不多，都是天然气运输的一个中间环节，投资规模都很大。