“陆空港”一体化 西安加速推进丝绸之路自贸区进程

伴随着新丝绸之路经济带规划的实施，在古丝绸之路的起点城市陕西西安，一个雄心崛起的内陆港，正在以“陆空港”全方位的开放思路，全力打造丝绸之路经济带新起点。这块地处欧亚大陆桥铁路枢纽关键地带的区域——国内首座国际陆地港口西安国际港务区，2014年布局陆港与空港联动的实质举动，将全面提速西安构筑向西开放的自贸区进程。

“西安要想成为丝绸之路经济带的新起点，就必须找到一个切实可行、而且具有明显带动作用的产业抓手，毫无疑问，就这一目标看，以西安国际港务区等依托，以西安市为原点，全力打造丝绸之路经济带上的自贸区，是一个最佳方案。”西部现代物流产业发展研究院院长李钊指出，按照陆港空港一体化运作的思路，西安完全有条件成为新的自贸区。

陆空港立体通道

在国内各省拼抢丝绸之路经济带机遇的过程中，作为古丝绸之路起点的陕西省西安市已经确立角逐向西开发，贯通中西丝路自贸区。

陕西省政府有关部门透露，陕西省将积极编制和申报面向中亚、延伸欧洲，以商贸物流和金融服务为核心的内陆自由贸易试验区规划。而西安规划设立的丝绸之路经济带自由贸易区，将建设金融中心、物流中心、使领馆中心、文化交流中心、商贸中心五大中心。

陕西省社科院专家张宝通表示，为推动丝绸之路经济带建设，西安正在构建以西安为中心的“陆空丝绸之路”。也就是说，未来西安将形成“陆空”两条丝绸之路，一个立体化向西开放的主通道。作为陕西构筑“陆空丝绸之路”的重镇——西安国际港务区目前正以其搭建的国际内陆港平台与西安(咸阳)国际机场的空港平台联合打造“陆空联动”的立体丝路。

立体丝路枢纽建设的不断推进，也表明了陕西推动形成全面开放格局的信心与决心。

当地多位学者分析认为，共建“丝绸之路经济带”关键在于路。西安作为丝绸之路的起点，是全国六大铁路枢纽和八大区域枢纽机场之一，高速公路交会十分密集，已成为欧亚大陆桥上重要的交通枢纽和物流中转站，随着现代综合交通运输体系的加快建设，这一地位将更加突出。

据悉，目前陕西省依托已有的西安综合保税区、西安咸阳机场、西安铁路集装箱中心站、西安公路港等优良平台，布局加工贸易、服务贸易、保税物流、离岸金融等产业，构建集陆港、空港于一体的国家重要口岸高地、商贸物流中心聚集区和新兴服务业示范区，以期引领西安、陕西外向型经济增长模式，并在丝绸之路经济带上发挥不可取代的作用。

推动自贸区进程

事实上，从去年上海自贸区正式设立后，国内十多个省市都在积极规划自己的自贸区。陕西作为西部桥头堡和内陆大省，在丝绸之路经济带建设提出后，关于内陆自贸区的步伐也在推进。而从自贸区开放定位来说，陕西的丝路逐步清晰。目前看，陕西将依托包括西安国际港务区、西咸新区等重要板块，构建向西开放、汇通东西的自贸区模式。

从政策环境讲，目前海关总署已经批复西安开展跨境电子商务服务试点城市工作，同意依托西安综合保税区组织开展试点工作。这使得西安综合保税区成为陕西发展外向型经济的“金字招牌”，成为建设“丝绸之路经济带新起点”的重要抓手和申报自由贸易园区的基础。随着试点工作的深入推进，陕西省、西安市将构筑起一条面向亚欧的网上丝绸之路，对建设丝绸之路经济带新起点起到巨大的推动作用。

从硬件看，西安国际港务区通过西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路港三个核心平台，形成了“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的内陆港模式，同时与青岛港、天津港、霍尔果斯口岸等沿海港口和沿边口岸深度合作，建成了“中国最大的陆地港口”，成为陕西、西安的核心战略资源，也是全国公路、铁路、航空、海洋等多式联运的重要节点，使陕西西安在全国的地理优势和交通枢纽优势能充分发挥，有效打通了陕西对外贸易的大通道，形成了覆盖全省、沟通全国、联通世界的市场网络，创建了招商引资的硬环境。

从整体产业优势看，陕西、西安与中亚地区的产业互补性强。陕西、西安的工业体量不大但层次较高，工业门类齐全，战略新兴产业和装备制造业发达，中亚各国能源富集，这种产业互补优势，决定了陕西、西安和中亚的合作中能够大有所为。而结合陕西、西安的产业发展和布局，瞄准向西开放的目标，西安国际港务区正在努力构建“六大产业组团”——国际贸易组团、国内贸易组团、临港产业组团、生产服务业组团、生活服务业组团、信息产业组团。

据了解，目前西安已积极推动以国际港务区等板块为基础，申报丝绸之路经济带（西安）自由贸易园区，并有望将“西安港”纳入国际港口航运体系，促进内陆港与空港“货运专运线”建设，推动空港陆港的联动发展。另外，还将利用好西安综合保税区和“陕西省物联网应用产业园”的功能平台，充分利用西安获批国家跨境电子商务服务试点城市的机遇，大力发展电商产业特别是跨境电子商务；进一步构建开放格局，努力打造“中国-中亚经济合作园”和“世界名品园”，意大利城和法国城、丝绸之路经济带能源交易中心、丝绸之路经济带内陆港港航服务中心、丝绸之路经济带农产品分拨交易中心、丝绸之路经济带商品展示交易中心等重大落地项目。

当地学者认为，建设“丝绸之路经济带”是西安构建国际化大都会的一次千载难逢的机遇。陕西省城市经济文化研究会副会长张涛提出，西安曾是丝绸之路起点，是通向中亚和世界的窗口，陕西可以借丝路之机，推进文化旅游、人才教育、技术研发、设备供应、商贸物流基地建设。同时，并利用自身优势加强与西部地区在经济文化领域开展深度合作，真正成为引领大西北的龙头。