我市是冀中南先进制造业基地，确立了“3+2”现代产业体系，即装备制造、健康食品、新能源三大主导产业以及生物医药、数字经济两大优势产业。同时，已形成纳入省统计范围的县域特色产业集群42个，其中省级重点县域特色产业集群20个，两者数量均居全省第二。放眼“十四五”，站在新的历史起点，我们又需要怎样的制造业？接下来又该如何发力？日前，市政府办印发的《邢台市制造业高质量发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)给出了答案。

根据《规划》提出的目标，到2025年，我市制造业增加值占GDP比重由“十三五”末的27.1%提高到30%左右，规模以上制造业(工业)增加值年均增速达到6%左右，百亿元以上特色产业集群数量增加到26家以上，省级“专精特新”中小企业达到433家以上。

1 我们需要怎样的制造业

追求高端化、智能化、绿色化，也就是求新、求技术含量

“当前我国已进入高质量发展阶段，十四五时期也是邢台加快转型升级、实现跨越赶超的关键突破期，更是制造业爬坡过坎、提质增效、向价值链中高端迈进乃至高质量发展的关键期。”《规划》牵头起草单位市工信局副局长董南星向记者分析道。

为此，“十四五”时期我市的工业立市、制造业强市，更加追求制造业高端化、智能化、绿色化发展，也就是求新、求技术含量，将制造业发展的目光定在大力发展壮大新兴产业、优化提升传统产业和做强做优县域特色产业集群上来。通过加快优化经济结构和提质增效，我市将着力构建现代化制造业体系，努力打造全国一流的中高端制造业集聚城市。

拥有世界上最大的方便面生产基地、世界上最大的维生素B12生产基地、全国著名的羊绒制品产销基地、全国最大的宠物食品生产基地、全国最大的猫砂生产基地、全国最大的新能源太阳能单晶硅及电池生产基地、全国最大的轴承生产销售集散地……综合来看，我市有着优良的制造业和战略性新兴产业基础。2021年，全市规上工业增加值同比增长5.7%，超全省平均水平0.8个百分点；全市42个县域特色产业集群实现营业收入3998.98亿元，同比增长17%，制造业呈现出强劲的发展势头。

“但是，制造业发展不平衡、不充分问题仍然存在。”董南星告诉记者，突出问题主要表现在：制造业行业种类齐全，但总体规模较小；重工业占比较高，供给质量偏低；行业领军龙头企业较少，新兴领军企业示范带动作用不够；制造业多处于价值链中低端，自主创新能力不足，高端高质高值品牌少，绿色发展水平有待提升。

针对存在的这些问题，“十四五”时期，我市制造业发展更加坚持目标导向、问题导向——制造业高质量发展体系更加完善，产业结构更加优化，创新能力明显提高，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升，产业定位更加精准，新兴产业成为经济发展的主导力量，全力推动制造业实现高质量发展。

质量效益大幅提升。到2025年，全市制造业增加值占GDP比重由“十三五”末的27.1%提高到30%左右，制造业质量竞争力指数由80.2提高到83.68，规模以上制造业(工业)增加值年均增速达到6%左右。

创新能力稳步提升。到2025年，力争规模以上制造业企业研发投入强度由0.75%提高到1.5%以上；制造业高新技术企业数量由530家增加到900家以上；创建省级技术创新示范企业15家左右。

产业结构明显优化。到2025年，力争规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重由19.7%提高到25%左右；百亿元以上特色产业集群数量增加到26家以上；省级“专精特新”中小企业达到433家以上。

数字化水平持续增长。到2025年，互联网、大数据、云计算等新一代信息技术和制造业深度融合取得明显成效，力争规模以上工业企业关键工序数控化率达到65%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达73%左右，新模式新业态蓬勃发展，工业互联网平台达到16家以上。

绿色发展大幅提升。到2025年，单位工业增加值能源消耗降低15个百分点以上，单位工业增加值用水量降低13.8个百分点以上，新增一般工业固体废弃物利用处置率达到95%以上。

2 制造业将如何重点发力

改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、做优做强县域特色产业集群

锚定目标仍需精准发力。今后，助推我市制造业高质量发展的发力点是什么？

“大力改造提升钢铁、煤盐化工、建材、纺织服装等传统产业，大力发展壮大高端装备制造、健康食品、新能源、数字经济、生物医药等新兴产业，大力做优做强县域特色产业集群——对照《规划》提出的目标，我们明确了制造业三项发展重点。”《规划》牵头起草科室市工信局规划科科长马玉斌说。

今后，市工信部门将引导企业聚焦钢铁深加工产业链、煤化深加工产业链、玻璃深加工产业链、棉纺织深加工产业链、高端精密轴承产业链等重点制造业链条，推进稳链、补链、强链，推动产业链变革、供应链重构、创新链重塑、价值链升级，着力构建高端、智能、绿色、充满活力和生机的邢台制造业产业体系。

在化工产品对叔丁基苯甲腈生产领域，宁晋县河北允升精细化工有限公司独占鳌头。“科研团队经过刻苦攻关，将对叔丁基苯甲腈中腈含量做到99.5%，这种工艺在国内目前最为先进。用该产品生产出的车漆更加耐晒、耐高温，可防脱落、褪色，主要出口欧美。”允升精细化工有限公司董事长蒲帅天说。

根据《规划》要求，我市将做优做强煤盐化工产业，加速盐化工产业链和煤化工产业链聚集，打造煤化深加工产业链——

依托旭阳园区现有产业基础，开展己内酰胺全产业链、合成材料及中间体的研发，向下游材料产业链延伸；

支持企业重点发展针状焦、负极材料、石墨电极等碳基新材料产品，实现现有煤化工产业链的高附加值延伸；

支持宁晋盐化工产业基地打造华北最大、国内领先的盐化工及化工新材料产业基地；

……

据悉，到2025年，力争我市煤盐化工产业规模以上工业企业营业收入达到120亿元。

大力提升质量水平、创新能力、工业设计能力、融资上市能力、数字化转型能力、招商选资和项目建设能力，优化产业生态、服务体系——在做优做强县域特色产业集群方面，“十四五”时期，我市将遵循产业集群发展规律，瞄准技术发展趋势和市场需求，实施“六提升两优化”特色产业集群提质升级行动，走出一条“一流标准、一流质量、一流品牌、一流信誉体系”产业集群高质量发展之路。

根据《规划》要求，我市将重点推动巨鹿县机件加工产业集群、临西县轴承产业集群、南和区宠物食品产业集群、宁晋县电线电缆产业集群、清河县汽车及零部件产业集群、沙河市玻璃产业集群、信都区装备制造产业集群等16个省重点特色产业集群体系提升，力争形成超500亿元特色产业集群4个、超百亿元级特色产业集群13个，产业集群营业收入年均增速保持在15%左右。

其中，聚焦自行车童车产业链，将支持企业积极开发健身型、休闲型、娱乐型等多样化自行车产品，创意型、助步型、益智型等多功能童车产品，积极培育新型代步工具、户外骑行用品、儿童玩具三大关联衍生产业，大力发展研发设计、文化休闲、现代物流和商贸商务四大配套服务业，打造具有全球影响力的童车研发生产基地、全国中高端自行车制造基地。

在打造灰铸铁厨具产业链方面，将推进搪瓷智能化生产，提升铸造环节自动化程度，发展高档搪瓷铸铁厨具。

3 如何开展制造业高质量发展行动

实施强基强链提升、项目建设突破、园区能级提升等“十大行动”

有目标，更有行动。

强基强链提升行动、项目建设突破行动、园区能级提升行动、创新能力提升行动、智能制造升级行动、绿色安全创建行动、亩产效益提升行动、优质企业培育行动、质量品牌提升行动和开放协同合作行动……围绕建成中高端制造业集聚城市战略定位，我市将深入实施“十大行动”，扎实开展制造业高质量发展行动，推进产业基础高级化、产业链现代化。

“在强基强链提升行动中，针对拥有优势企业、但链条较短的产业，我市将支持企业推进产业链拓展延伸，吸引上下游配套企业入驻，发展提高上下游企业配套协作能力，形成3个营业收入超500亿元的重点产业链，4个营业收入超300亿元(300—500亿元)的重点产业链，10个营业收入超100亿元(100—300亿元)的重点产业链。”马玉斌介绍道。

今年以来，信都区抓实项目储备，精心包装一批布局合理、规划科学、可操作性强的高新技术产业和战略性新兴产业招商项目，形成从改革、政策到服务的“组合拳”，推动项目投资提质提速提效；襄都区突出政策支持引领、产业动能提升和精准助企帮扶，把项目建设作为稳增长、调结构、强动能的主要抓手，不断创新选资方法，做细产业链招商，做优“线上+线下”招选模式……

“十四五”时期，项目建设突破行动的两大抓手依然是强化重点项目招引和加快项目建设步伐。

根据《规划》部署，依托县域特色产业平台招商、创新平台招商、价值链招商等精准招商模式，我市将瞄准先进装备制造、健康食品、新能源、数字经济和生物医药等重点领域，精准对接央企、跨国企业等重点企业，争取引进落地一批产业带动性强的龙头企业和项目，扩大制造业有效投资规模。建立健全项目推进机制，建立项目清单、进度清单、问题清单、责任清单“四个清单”，强化要素保障，及时解决困难问题，推动项目尽快投产达产，以项目建设推动产业质效升级。

在第四届河北国际工业设计周展览区，市开发区河北创力机电科技有限公司研发的管材专用激光切割机一经亮相，就引来参观者的连连称赞。原来，现场摆放的栩栩如生的地坛、宝塔、虬龙、昆虫、迷宫等工艺品摆件，竟然是用这款切割机切割出来的产品。

工业设计在制造业发展中具有关键作用，是提升制造业竞争力的源泉和核心动力之一。“十四五”时期，在创新能力提升行动中，提升工业设计能力是关键一环。

据悉，工信部门将引导企业将工业设计贯穿产品全生命周期和企业运营管理全过程，促进制造业质量效益和综合竞争力全面提升。发挥大企业引领支撑和中小企业创新活跃作用，紧密结合我市制造业特点和多样化需求，着力构建高水平、专业化、品牌化设计产业链。具体来说，将采取一系列措施——

以提高制造业企业设计创新能力为主线，以培育工业设计主体和工业设计市场为重点，支持和加快工业设计成果转化，促进工业设计产业发展；

实施工业设计深化提升工程，加快产业链关键环节工业设计植入，提升企业系统设计、协同设计、绿色设计能力；

深入推进企业工业设计中心建设，鼓励企业内部组织流程再造，提高工业设计在企业经营管理中的战略地位；

推动食品、羊绒、机械等特色产业集群与高端设计机构、高等院校等深度合作，聚焦产品开发、包装升级、质量提升等进行设计融入；

以邢台市工业设计创新中心等机构为依托，建设省内重要的设计服务业聚集区；

……

此外，我市还将健全规划实施保障体系，强化财政金融支持，加强产业人才支撑，营造良好发展环境，为推动制造业高质量发展提供智力、政策和资金支持，推进规划顺利实施。