十四五期间，亳州市把全面实施“六一战略”作为未来五年，乃至更长一段时期的重大战略任务。在“六一战略”中建设“世界中医药之都”无疑是首要任务。目前，亳州市在中药材种植、饮片加工、成药制造等硬实力领域优势明显。但建设“世界中医药之都”是一个系统性工程，亳州市不仅要增强硬实力，同时也要在软实力上下功夫。

一、基本情况

“软实力”是一个与硬实力相对的概念，主要是指一种文化的内在吸引力。具体可以量化为知识生产力、价值吸引力、社会影响力三个指标。

(一)知识生产力

截至2021年，亳州市共有国家级中药类工程研究中心2个、省工程研究中心4个、涉药类省级企业技术中心26家、省级工程技术研究中心10个、CNAS认证检测中心3家、涉药类高新技术企业85家。近年来，亳州市药企在药品研发领域，连续斩获安徽省科学技术一、二、三等奖。

(二)价值吸引力

1.药企吸引力。目前已有北京同仁堂、中国医药集团等69家全国医药百强及知名企业落户亳州。2021年亳州市签约药业项目75个，总金额198.6亿元，其中亿元以上65个，金额197.22亿元。

2.人才吸引力。2021年亳州市设立10个皖北产业创新团队，其中4个在中药企业。“双创”英才计划共遴选高层次创业人才和高层次创新人才17人。共有6家中药企业9名高层次人才成功申报2021年平台引才奖补，共有15个企事业单位引进36名人才申报招才引智补贴。

3.游客吸引力。亳州市作为国家中医药健康旅游示范区，共有国家、省中医药健康旅游基地5家，省研学旅行基地3家，已推出“中医药文化之旅”等4条经典中医药文化健康旅游线路。尽管自2020年以来，疫情对旅游业影响较大，但2021年全年亳州市国内旅游人数2385.4万人次，恢复至2019年同期76.21%，恢复度排名全省第二。

(三)社会影响力。国际(亳州)中医药博览会暨全国(亳州)中药材交易会已连续举办多届，已经成为国内规模最大、参与人数最多的中医药文化经贸活动。以2021年药博会为例，展区面积约3万平方米，线下线上参展企业561家。展会期间有国家、省、市以及社会媒体24家来亳宣传，线上直播总浏览量超过三千多万次；抖音话题播放量、新浪微博话题阅读量超过1.5亿次，海外100余家媒体报道了亳州市药博会开展情况。

二、存在短板

(一)知识生产力有待增强

就知识生产力而言，亳州市知识生产侧重于药品科研开发，对中医药文化深层次内涵发掘较少。在《中国期刊全文数据库》( CNKI) 网站上检索 1994 - 2022年18年间，收录的亳州市发表的以中医药文化为主题的学术论文仅77篇，收录的以华佗为主题的学术论文仅107篇。已发表的与亳州中医药文化有关的论文，主要是从中医药文化的应用、传播等角度来研究，缺乏对亳州中医药文化进行系统梳理、深入发掘。

(二)价值吸引力有待提升

总体来讲，亳州市中医药文化对药企吸引力较强，全国百强药企有近七成都已落户亳州。但是由于其地处皖北，城市品牌形象尚未完全树立起来，对于人才的吸引力较为有限。此外，与中医药旅游示范区配套的硬件设施，以及相应的旅游线路不是很完善，对游客的吸引力也有待进一步提升。

(三)社会影响力有待扩大

目前亳州市中医药文化的传播要么依托于国际(亳州)中医药博览会，要么依托于媒体对亳州文化旅游宣传时的顺带宣传。例如，通过参加安徽省文化和旅游厅组织的“1+N”央视拼盘宣传，在主流媒体投放城市形象广告，开展“长三角一体化”高铁营销推广和重点城市旅游推介等活动，顺带宣传亳州的中医药文化。除此之外，亳州市中医药文化的宣传，缺少大手笔策划、大事件营销，没有形成引爆点。

三、建议思路

(一)深入发掘，增强知识生产力

1.设立专门机构。设立中医药文化研究院，围绕亳州中医药文化内涵、亳州古代名医、亳州中医药老字号、道地药材等领域深入开展研究。

2.深入系统发掘。通过课题资助等方式，鼓励学者整理华佗历代传人传记及代表性著作、流派典籍等文史资料，深入研究以华佗为代表的亳州市中医药文化系统，阐释其价值理念、鲜明特色。

3.构建传承体系。加强亳州市中医药非物质文化遗产申报与保护工作，支持符合条件的老字号品牌、独特技艺列入非物质文化遗产体系。编写亳州市药业史志，编纂亳州市历代名中医学术经验集等，构建一个完整的亳州中医药文化历史传承体系。

(二)打造品牌，提升价值吸引力

1.强化城市品牌塑造。围绕“世界中医药之都”战略目标，开展中医药文化及城市品牌形象设计，形成统一的品牌宣传标识和城市形象，彰显亳州文化四大名片，不断提升“世界中医药之都”的知名度和吸引力。

2.培育文化产业品牌。大力实施品牌战略，推进中医药文化品牌体系建设，培育一批亳州市中医药文化品牌。积极组织申报地理标志商标、地理标志产品和中医药非物质文化遗产，扩大“亳”字号品牌对外宣传、展示和推介力度，进一步提升品牌影响力。

3.打造健康旅游品牌。围绕“养生亳州”的城市定位，整合中医药保健养生与文化旅游资源，搭建“健康旅游”平台。针对不同市场需求，推出具有地域特色的健康文化旅游线路，积极开发华佗、五禽戏、中医药等有关的特色文创产品，不断推进中医药老字号与旅游企业合作，培育一批中医药健康旅游品牌。

(三)多管齐下，扩大社会影响力

1.策划节庆活动。策划系列中医药健康文化主题活动，发展融中医疗养、康复、养生、文化传播与旅游为一体的健康养生旅游。策划万人华佗五禽戏集中展演活动，举办全国中医药知识技能大赛，提升国际(亳州)中医药博览会和中国(亳州)芍花养生旅游文化节等重点中医药健康旅游节庆活动的影响力。

2拓展宣传平台。依托中医药文化科普基础设施，充分发挥媒体作用，建设“世界中医药之都”网站、客户端、公众号、栏目或频道等，打造中医药文化传播平台。推进中医药文化走基层活动，推出一批中医药文化科普作品，开设中医药文化大讲堂，推动中医药文化进校园、进企业、进社区、进乡村、进家庭，不断提升人民群众中医药文化素养。

3.打造会展中心。在继续办好国际(亳州)中医药博览会的基础上，加快亳州市会展中心、国际会议中心等设施建设，加强中医药会展行业发展研究，推进会展项目国际认证，培育引进专业化的办展机构和会展人才，推进国际(亳州)中医药博览会市场化、专业化运营，聚力打造国际中医药会展品牌。加强与中医药行业国际组织合作，高规格举办世界(亳州)中医药论坛，强化其国际影响力，努力打造世界中医药大会永久会址。