作为支撑数字经济新增长的重要基础设施，上海正加速推动上海数据交易所建设，拟建成“全能力”国家级数据交易所。

制度建设与交易实践“并跑”

近日，上海数据交易所“全能力”战略签约仪式以元宇宙会议方式举行。上海数据交易所（以下简称数交所）分别与上海市法学会、公安部第三研究所、上海信息安全测评安全认证中心、上海银行股份有限公司、上海信息投资咨询有限公司、普华永道签署战略合作协议。同时，中共上海市委党校为上海数据交易所 “现场教学基地”授牌。

接下来，数交所将全面构建数据交易基础能力，实现“政策承接”“制度供给”“生态建设”“市场引领”等核心能力上的创新突破。数交所将携手战略合作伙伴，相互协作赋能，共同规划数据流通交易新功能，共同推动数据流通交易多层次市场建设，共同促进数据资产化及数字经济发展。

在业内看来，此次战略合作的全面推进，将加速上海数交所在落实数据基础制度方面实现制度体系建设与交易实践“并跑”。

上海联和投资副总裁、上海信息投资总裁、上海数据交易所董事长张琦表示，上海数交所将紧扣建设国家级数据交易所目标定位，以战略规划为指引，提升站位、加强创新、优化服务、做大规模，积极研究和形成数据交易的国家标准、制度和规范，重点培育和构建数商新生态，努力建成创新型的全天候、全数字化的国家级数据交易所。

挂牌产品超100个 推动数据资产化

去年11月25日，上海数交所在沪成立。作为数据流通交易的准公共机构，数交所的目标是力争用3年至5年时间，国家级数据交易所的“四梁八柱”构筑成型，基本形成“上海数”品牌，努力实现“汇天下数据而通之、聚天下数据而用之”。

张琦表示，目前，上海数交所完成了十余项管理制度、标准规范编制，基本建立了上海数交所的交易制度体系，形成对交易实践的基础支撑。

在数商生态建设方面，上海数交所致力于打造数商新业态，加快数商高质量的集聚，对接超500家数商。

同时，数交所挂牌产品也不断扩容。 今年初，上海数交所完成了第二批20个数据产品挂牌。截至目前，挂牌数据产品已超100个。同时，数交所还完成了交易系统首期开发。

张琦认为，数据资产化发展是赋能数字经济价值最大化、实现数据资源最优配置的路径。“目前，上海数交所基于两会一所多板块的运营模式，结合数据交易市场的发展情况及上海实践，正积极组建行业板块。同时，也在积极推动数据从资源到资产的跳跃，开展了若干前沿研究。”张琦说。

服务全国统一大市场建设

数据要素作为五大生产要素之一，具有非稀缺性、非均质性、非排他性等鲜明特点，能够有效融合与赋能人才、资本、技术等其他生产要素。在业内看来，数据要素市场是全国统一大市场建设的重要组成部分。

上海市经济信息化委副主任张英表示，数交所工作受到了国家层面的高度关注和支持，上海市也成立了工作专班推进交易所建设，下阶段，希望数交所做好五方面工作，一是加快研究国家级数据交易所的内涵，聚焦关键指标不断提升数交所能级。二是加快制定完善数交所运行制度。三是推进交易板块设立，促进交易规模和活跃度提升。四是深化数据资产化、数据仲裁等试点工作。五是不断强化生态枢纽作用，培育中介服务等新型数商，推动数据要素产业集聚发展。

上海数据交易所总经理汤奇峰表示，数交所紧扣建设国家级数据交易所的定位，建立了一系列目标、路径和指标体系。在站位方面，建设国家级数据交易所需要紧密围绕国家政策开展研究，数交所正积极研究关于数字经济、多层次要素市场、数据交易本身所面临的一系列问题。

在制度供给方面，数交所继续加深加强，为数据交易流通市场提供引领性方向。在服务和规模方面，数交所面向数据交易提供全数字化线上服务，并通过价值发现与服务的两种功能来活跃交易，基于数据交易特性研究对应指标，通过该指标的发布来实现扩大交易规模的效果。

“数交所已研究制定了战略规划（2022-2025），未来交易所将以战略规划为指引，围绕加强制度供给、推动数据资源向数据资产转变、培育数商、完善多层次数据要素市场等四个重点推进发展。”汤奇峰说。

上海社科院副院长王振对上海证券报记者表示，从下一步发展看，上海数交所要积极贯彻落实中央对全国统一大市场建设和构建数据基础制度的重大部署，抓住契机，在实践层面加大创新力度，发挥引领示范作用和平台服务作用。要通过探索落实数据确权、数据资产入帐、数据安全、数据跨境流动等基础制度，进一步深化完善数据交易制度；要促进更多机构、企业加入数商队伍，激发交易人气，扩大交易规模，强化上海在数据资源配置中的核心功能；要发挥引领乃至统筹作用，率先推动长三角建设统一的数据市场，进而为全国统一的数据市场建设探索经验。