5月18日，国资委召开深化国有控股上市公司改革争做国企改革三年行动表率专题推进会，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，国有控股上市公司要做深入实施国企改革三年行动的表率，做依法依规规范运作的表率，做推动资本市场健康稳定发展的表率。

翁杰明指出，集团公司要做积极负责任的股东，鼓励长期持有上市公司股份，适时增持价值低估的上市公司股票。上市公司要适时实施股份回购，增强投资者信心。

他还表示，要做好价值的预期管理。既要讲当期盈利等能力，也要据实讲清长期战略导向，稳定投资者预期。

2020年以来国资系统共有89户企业上市

数据显示，截至2021年底，国有控股上市公司共1317家，总市值33.54万亿元，占境内及港股上市公司的28.26%。

股权结构不断优化。三年行动以来共有86家国有控股上市公司引入持股超过5%的积极股东。

专业化整合力度不断加大。2020年以来，中央企业向控股上市公司注入优质资产24宗，涉及资产金额2653亿元。

一批优质企业融资上市。2020年以来，国资系统共有38户企业在主板上市，51户企业在创业板、科创板、北交所上市，直接融资2574亿元。

价值创造能力不断增强。中央企业上市公司贡献了央企系统约65%的营业收入和80%的利润总额。

继续加大优质资产注入上市公司力度

翁杰明表示，集团公司要系统梳理未上市和已上市资源，结合实际逐步将现有未上市的优质资产有计划地注入上市公司，必要的也可单独上市。加强上市资源培育储备，孵化一批科技创新实力强、市场前景好的优质资源对接资本市场，要注重支持“双百行动”“科改示范”等各类改革专项工程企业和“专精特新”企业上市。

稳妥探索符合条件的多板块上市公司分拆上市

翁杰明表示，要稳妥探索符合条件的多板块上市公司分拆上市。要统筹考虑战略定位、拟分拆业务独立性和成长性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理顺业务架构、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分拆上市。

要统筹优化上市平台布局

翁杰明表示，集团公司拥有多个上市公司的，可多种方式重组推动优质资源向上市公司汇聚，对层层嵌套、业务分散、“小散弱”状态的，要梳理整合；对集团整体上市的，要重点推动上市公司内部板块整合清晰归位，统筹实现解决同业竞争、突出主责主业双重要求。

发挥积极股东作用

鼓励央企和地方国企交叉持股

翁杰明表示，要合理设计股权结构。继续支持和鼓励国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东。

要选好作为积极股东的战略投资者。综合考虑高协同性、高匹配度、高认同感，以及行业地位、资源禀赋、产业关联、财务实力等因素引入战略投资者。集团公司、上市公司要支持积极股东提名董事人选参与公司决策。

要鼓励央企和地方国企交叉持股。支持央企之间、央地国企之间积极探索通过出让存量、引进增量、换股等多种形式，在上市公司引入多个国有战略投资者。要利用国有资本投资、运营公司及结构调整基金、创新基金等投资持股优势，作为优化上市公司股权结构一个重要手段。

要加大力度依规有序推进上市公司股权激励

翁杰明表示，目前，中央企业控股上市公司股权激励覆盖面已达到40%，推进这项改革的空间还很大。集团公司和上市公司要在前两年上市公司股权激励企业数有较大增长的基础上，推动符合条件的企业应做尽做，争取今年继续保持应有的数量与质量。

他指出，要加大科技型上市公司的激励力度。注重多种激励工具的系统集成。鼓励上市公司在符合条件的基层企业，实施股权、期权、分红、科技成果转化分享，以及科改示范企业超额利润分享、工资总额单列等激励政策。鼓励商业一类上市公司稳妥有序探索职业经理人制度。

做好价值预期管理

翁杰明表示，要正确引导投资者预期，做好价值的预期管理。既要讲当期盈利等能力，也要据实讲清长期战略导向，稳定投资者预期；同时依法依规、适时运用大股东增持、关键核心人员增持、增加现金分红比重等手段，引导上市公司价值合理回归。同时，要多措并举强化投资者关系管理，鼓励召开半年度业绩说明会。

要推动上市公司对标同行业一流企业，在稳产增收、降本节支、管理提升等方面持续发力，力争效率效益类指标步入行业前列。要对不同类型的上市公司有针对性地分析，特别是对状态不好、“破净”等企业分析，并采取相应措施。

上市公司对三年行动“规定动作”

要率先高质量完成

翁杰明表示，国有控股上市公司要做深入实施国企改革三年行动的表率。上市公司对国企改革三年行动的“规定动作”，要加力提速、不打折扣、率先高质量完成。在上半年对涉及市场化机制的关键举措，包含前置研究清单、落实董事会职权、经理层成员任期制契约化、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出、对核心关键人才建立具有竞争力的薪酬分配机制等五个方面进行梳理自查，确保在上市公司及其子企业按要求分别落实，没有重大遗漏。

要严控金融投资

切实防止“脱实向虚”

翁杰明表示，国有控股上市公司要做依法依规规范运作的表率。要解决同业竞争，规范关联交易，提高信息披露质量。要增强风险防控能力，防范债券违约、股票质押和无偿划转等风险，严肃处置资金占用、违规担保等问题。要严控金融投资，制止盲目铺摊子，切实防止“脱实向虚”。

适时实施股份回购

增强投资者信心

翁杰明强调，国有控股上市公司要做推动资本市场健康稳定发展的表率。各地国资委要按照便利企业的原则，对国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持。集团公司要做积极负责任的股东，鼓励长期持有上市公司股份，适时增持价值低估的上市公司股票。上市公司要适时实施股份回购，增强投资者信心，所需资金可依法通过发行优先股、债券等多种渠道筹集。