全国人大代表 焦云

十九大以来，中国经济由高速增长向高质量发展转型逐渐加快，新经济、新动能的带动引领作用越来越显著。基于目前东北老工业基地正处于产业转型升级、新旧动能转换的关键时刻，全国人大代表，宝泰隆董事长焦云建议，有针对性的激活东北地区氢能等比较优势，助推东北地区构建氢能生态，增强内生动力，激发产业活力，加速向绿色低碳发展转型。

焦云表示，发展氢能产业对于构建清洁低碳、安全高效现代能源体系，践行我国“双碳”承诺，实现经济高质量发展有着重要意义。

氢能作为一种高效清洁能源，被视为21世纪最具发展潜力的清洁能源。近年来，氢能产业受到国家和地方政府的高度重视，产业政策及标准、法规体系逐步完善，技术创新成效显著，华东、华中、华南及京津冀等地方基础设施建设以及车辆推广已初具规模，但东北地区的氢能产业发展却远远落后于国内其他地区。

就氢能资源及发展潜力而言，东北地区具有发展氢能产业的先天优势，不仅众多煤化工企业在生产过程中会产出丰富的工业富产氢，而且东北地区优越的风、光资源也成为电解水制氢的最大优势，特别是东北地区每年长达半年的寒冬非常适宜氢能车辆的推广和应用。

对于东北地区具有的氢能潜力优势始终无法转化为产业优势，焦云认为原因主要集中在两方面，一是虽然拥有氢源，但氢能产业链的各环节高技术企业如装备、材料、工艺、电池等领域基本空白，氢提纯、氢储运、氢加注、氢应用及煤化工、油化工等全方位产业链的“碳中和”生态尚未建立；二是由于没有形成氢能生态，加氢站等基础配套设施建设严重滞后，氢能源车辆示范应用推广进程缓慢。

事实上，自2014年《能源发展战略行动(2014-2020年)》中正式将“氢能与燃料电池”上升为能源科技创新战略方向以来，国家密集出台了很多促进氢能产业发展的利好政策，但东北地区受限于地缘及人才、技术等薄弱因素影响，一直很难切实享受到政策福利。

2020年，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局等五部门联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，明确未来四年将采取“以奖代补”方式对入围示范的城市群，按照其氢燃料产业发展目标完成情况给予奖励，之前的燃料电池汽车示范应用补贴政策终结。

“由于东北地区氢能产业基础薄弱，列入示范城市群有很大困难，大概率不能获得奖励。”焦云表示，东北地区由于极寒又非常不利于电动汽车的推广，导致东北地区实质上很难享受到国家燃料电池汽车示范应用“以奖代补”政策和新能源汽车推广应用财政补贴政策。

长此以往，东北老工业基地发展很有可能会陷入“马太效应”陷阱之中，因而需要更有针对性的鼓励扶持政策。考虑到东北地区氢能产业现状，充分发挥当地氢源和氢能源汽车应用两大地域优势，通过加快氢能源汽车的推广、氢能中和二氧化碳、配合加氢站建设带动上游制氢、储氢、加氢环节产业链逐步构建，进而集聚相关产业链资源，可推动东北地区氢能生态建设、产业转型升级和能源结构调整，进而促进地区产业清洁、高质量发展。

对于选择氢能为突破口，焦云表示，对于东北地区而言，发展氢能产业不仅可发展新经济、培育新动能，还可引领和带动装备制造、钢铁化工等传统产业的转型升级，对推动东北地区能源结构调整、实现东北老工业基地经济振兴和共同富裕都具有非常重要的现实意义。

为进一步加速振兴东北老工业基地，基于东北地区的特殊情况，焦云建议一是建议国家能对氢燃料汽车特别是作为生产资料的重卡、物流运输车等在东北地区推广给予特别补贴，以推动当地产业的发展。二是建议央行对东北地区优质煤炭清洁高效利用项目贷款优先给予再贷款支持或给予更多的额度分配，在贷款限制、贷款审批等方面给予政策倾斜。三是建议国家对东北地区建设加氢站给予特别补贴，助推东北地区氢能源基础设施的加速落地。