在一些城乡社区小区(院落)治理追寻“大而全”的当下，四川省成都市青白江区大同街道凤祥社区，却依靠“小而微”逆势而上，走出了一条“大幸福”的探索实践新路径。

凤祥社区位于成都市青白江区大同街道，辖凤凰铭筑、凤凰馨苑两个拆迁安置小区，是一个典型的复合型集中居住社区，现有常住人口4232户、12340人；其中，党员群体208人，党支部4个。作为先后荣获“全国和谐示范社区”“全国综合减灾示范社区”“四川省依法治理示范社区”、“四川省诚信社区”、四川省“六无”平安村(社区)等多项殊荣的样板社区，如何在农民新市民化“转型”过程中，面对居民群众复杂多样的陈规旧俗和需求积累，如何以最小的人力、资金、物质成本的代价，在点滴、细微之间“撬动式”迸发出居民群众参与度和幸福感的最大燃点？这是凤祥社区党委一班人的首要思考的新焦点。

凤祥社区党委结合现有的居民需求、小区治理、社区发展等实际特点，聚焦解决居民群众“揪心事，烦心事，操心事”的工作原则，首先制定出了以“微治理，大幸福”为社区治理突破口的顶层设计方案。

“顶层设计真的很重要。”凤祥社区党委书记刘正德为记者翻出了自己的一段笔记：“社区发展治理工作的推进需要‘自下而上’。院落治理则有不同，不能自下而上地‘摸着石头过河’，而是需要自上而下的‘顶层设计谋划’。”事实证明，也恰恰是因为“顶层设计”的作用力，使得凤祥社区的院落治理拓展出了具有率先探索实践意义的“三板斧”。

一板斧：“一户三票”有新意

“一户三票”，即以一户三口人家为基数，一票问需求、一票问方略、一票问效果。自下而上做到民主议定、民主协商、民主评议，形成“输入—输出—反馈”的闭合环路，同时配套以居民满意度为衡量标准的小区治理评价体系和结果公开机制，由此成为居民参与“共治”积极性的爆发源点之一。

通过“一户三票”，小区先后破解了机动车和非机动车乱停、生活垃圾乱倒、老旧物件乱放以及单元门前公共区域随意占用、绿地变菜地、休闲区被废弃物品和成堆垃圾侵占、车辆乱停乱放等行为乱象等“老大难”问题；同时。“小游园•微绿地”、“健康小屋”、“法治文化广场”等多个居民参与积极、点赞连连的示范性、品质化民生“微项目”正是在“一户三票”的机制下应运而生的，共建、共治、共享的良好氛围就此形成。

二板斧：“非盈利物管”有新招

“为什么要缴物管费？！这是我家的坝坝，我这辈子还没听说过在自己的家门口还要缴费？！而且，你们的费用为啥那么高？！”这是一位居民怒气冲冲地在院落物业管理办公室门前的一通怨气。当然，这样的矛盾冲突不止一个居民。在小区治理工作中，物业与居民之间之间似乎永远水火难容，尤其是曾经长期享受“免费午餐”的昔日农民。

“这样下去不得行，小区(院落)必须要有管理规矩，那就成立我们自己的物业管理机构，让居民成为自己的管理者。”这是小区居民骨干胡世明的提议。凤祥社区党委一班人乐了。

为了从根本上破解居民与物业固有冲突难题，凤祥社区党委巧妙结合社会组织“非盈利企业”性质结构，创新性推出具有公益性质的“非盈利”物业管理模式，即：通过精准测算，在确保满足物业基本运营的前提下降低收费，并且标准以绝大多数居民接受度为标准，从而有效化解“钱”的痛点；与此同时，由于“自家人”小区管理、绿化养护、停车管理等服务的“走心”，居民的理解、支持和满意度发生了根本性变，“非盈利物管”模式，拉开了居民与物业“双赢”的新局面。

三板斧：“僵尸车”治理有妙策

近年来，“僵尸车”不仅成为各地院落治理得“顽疾”，更是容易引发居民矛盾冲突的“雷区”；于是，泛滥的“僵尸车”严重影响居民生活，成为居民反响突出的问题。

然而，凤祥党委则“妙招式”化解了这一痛点。首先引导院落党员、居民骨干组成的志愿者“调研队”，肩戴红袖套、手拿笔记本，走遍每个楼栋、每个单元，逐一排查、入户登记，经过半年时间的努力，共计清理出电瓶车、摩托车、自行车等“僵尸车”136辆。随后，通过小喇叭、张贴公告、微信群、入户、曝光墙等多种方式“以车找人”，对过了公告期确定无人认领的“僵尸车”，在社区、物业、派出所及司法等相关单位的见证下进行集中统一变卖，所得款项经业主大会一致同意和监督用于院落物业日常公区维护，以缓解物业管理及维护成本压力。

“僵尸车”整治使居民处于自己解决自己问题主角，在巧妙化解了容易产生的各类矛盾同时，也使居民在发挥集体智慧的同时，更加感受到了群体之间的情感温度和共促共荣的良好获得感。

成都市青白江区区委社治委常务副主任戚玉静认为：在基层党建引领下，居民群众积极参与社会治理，并不需要多么“高大上”的实践体现。事实上，往往是那些看似微不足道、不屑一顾的小事，才更加具有适应性强、可操作性强、参与性强、兴趣度高的特点，而这些也恰恰是居民群众最易于收获幸福感的源点。（成都市青白江区大同街道凤祥社区 陈默）