2018年即将过去，我国再生有色金属产业发展呈现出哪些特点和变化？政策环境的变化对产业发展有哪些影响？国际再生有色金属产业什么热点值得期待？面临着哪些机遇和挑战？2019年中国再生有色金属产业将呈现怎样的发展趋势？近日，在第十八届再生金属国际论坛上，中国有色金属工业协会再生金属分会副会长兼秘书长王吉位，对相关问题进行了权威解读。

产量稳定增长发展势头良好

“初步测算，2018年前三季度再生有色金属产量约1091万吨，其中再生铜245万吨、再生铝550万吨、再生铅170万吨、再生锌126万吨。预计全年产量约1450万吨，同比增长5%。”王吉位介绍。

原料进口量大幅下降。据海关统计数据，2018年前三季度，再生铜原料、再生铝原料进口量(实物量)分别为178万吨、119万吨，同比分别下降35.9%、25.3%。再生铜铝原料进口金额总计为91.13亿美元，同比增长6.05%。表明进口货物数量减少，但品质有所提升。

国内回收量稳步提高。2018年前三季度，国内再生有色金属原料回收量同比稳步增长，其中再生铜原料和再生铝原料分别约为165万吨和330万吨(金属量)、废铅蓄电池回收量达到260万吨左右。

企业投资意愿进一步增强。德国欧绿保集团加快在中国布局，与广东、四川、香港等地合作推动金属再生利用项目；四川广元、广西百色、江苏连云港、内蒙古通辽等地都在加快规划建设再生有色金属基地。

政策环境变化的重要影响

在产业总体政策上看，今年再生有色金属产业进一步实现提质增效、转型升级。以再生铝为例，目前，通过行业规范条件的29家企业产能合计达到362.5万吨/年，占再生铝产能总量的50%以上。

一是有色金属工业供给侧结构性改革和绿色发展，推动再生有色金属比例不断提高。企业培育再生业务的积极性提高，加快建设回收利用生产线，研究再生有色金属的产业布局，“原生+再生”的企业越来越多，供应格局正在由量变到质变的转化中。

二是污染防治攻坚战和蓝天保卫战的开展，为发展循环经济、促进资源循环利用提供了难得的机遇。同时，也对再生有色金属企业的环保能力提出更高要求。

三是产业绿色化协同化日益加强。再生有色金属企业已进入国家级绿色工厂、绿色园区名单，产业链上下游协同发展正在重构产业生态圈。

四是区域协调发展不断推进。对构建空间布局合理、区域分工协作、优势互补的再生有色金属产业发展新格局产生重要影响。

在进口政策方面，《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》的发布，对再生有色金属产业发展产生了一定影响。“针对这种情况，再生金属分会与各方多次沟通，多次向国家有关部门反映环保标准和进口政策调整对产业造成的影响；组织骨干企业共同商讨固废法修订稿修改意见，力争为下一步原料保障和行业监管提供更有针对性的标准依据。同时，针对国内回收利用企业税链不完整、税负重问题，邀请财税专家进行调研，以形成分析报告及政策建议，为困扰行业发展的税收政策调整提供支撑。”王吉位说。

全球化发展趋势明显东南亚和南亚迎来快速发展期

首先，中国企业更深融入国际市场。越来越多的中国企业正从传统的“原料进口+产品输出”转向“投资+贸易”方式。随着产业转型升级以及环保要求的不断提高，对先进技术装备的需求逐渐加大，催生了国内第一家再生有色金属设计研究院以及众多的环保管家服务机构，也推动了双边和多边合作机制的建立。

其次，国外企业将加快进入中国市场。“今年以来，再生金属分会接到了大量咨询请求，大多数是发达国家再生有色金属企业和设备企业对中国市场普遍看好，希望通过我们广泛的行业资源优势更全面深入地了解中国的政策、潜在合作伙伴以及项目落地方向。”王吉位指出。

第三，东南亚和南亚市场再生有色金属产业发展水平将迎来快速发展期。2018年以来，转移到东南亚国家的废金属快速增长，但这些国家的处理能力有限。马来西亚、泰国、越南等国家正在制定或修订进口管理政策，使其更加适应本国的发展需要；印度市场对中国预处理设备需求也十分旺盛。“我们希望中国企业在东南亚布局能抱团出海，按照集群化、专业化、园区化方式发展，既形成产业链服务于当地市场需求，也有利于环境保护和投资权益保障。”王吉位表示。

新形势下的新挑战

全球范围内再生有色金属比例上升是巨大利好。中国市场需求还在持续释放，需要引进更好的企业、更好的技术。“再生金属分会受生态环境部委托，正在牵头组织开展铝行业(电解铝、再生铝、铝加工)固废和危废管理解决方案及污染控制技术规范研究工作，也需要各国有经验有技术的企业加入。”王吉位说。

伴随着机遇而来的，是产业发展面临的挑战。今年以来，国际贸易形势负面影响突出，贸易摩擦导致全球的产业链、价值链、供应链完整性受到破坏，跨国企业生产布局面临更大不确定性。王吉位告诉记者：“再生金属分会已经多次向有关部门汇报贸易摩擦对产业的影响以及企业的损失。希望有关企业通过沟通和协商的方式解决由此引起的纠纷，争取把各自损失降到最低。”

国际产能合作存在短板，合作机制、沟通渠道有待加强。东南亚国家在产业环境、劳工、港口验放、装备等方面基础保障不足，合作落地并取得成效需各方助力。

环保压力持续增加。按照蓝天保卫战三年行动计划，2019年底前重点区域要完成“散乱污”企业及集群全面整治，预计执行特别排放限值的区域会进一步扩大，对再生有色金属企业生产经营会产生一定影响。

2019年产业发展趋势

据再生金属分会预测，2019年中国再生有色金属产业将呈现以下特点。

总体将保持稳定。随着新建项目产能逐步释放，预计2019年再生有色金属主要品种产量与2018年相比会有稳定增长。

原料进口政策有望明朗。明年开始废五金、废电机、废电线电缆等将禁止进口，可直接利用的再生铜铝及其合金原料能否进口，包括进口标准及海关商检的配套措施有望在明年制定发布。中国有色金属工业协会牵头推动的原料标准等各项工作也会积极争取达成应有的效果。

国内回收格局将部分改善。随着大型企业参与国内废五金、废电线电缆、废电机的回收，同时废铅蓄电池和动力电池回收体系建设提速，预计将对特定区域特定品种的回收格局产生积极影响。

科技将成为国际合作新亮点。国内外企业依托铝灰渣综合利用项目正在探索科技合作机制和商业模式，预计2019年落地。我国再生有色金属企业与国外科技企业、科研机构的对接合作有望成为新的亮点。