事件:

国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》(以下简称《意见》),意见指导思想是以促进中小学生身心健康发展为落脚点,以建立健全校外培训机构监管机制为着力点,努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制,切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,形成校内外协同育人的良好局面。

投资要点:

确保证照齐全,审批登记趋严。

校外培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),才能开展培训。未经教育部门批准,任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的,均须经过批准;跨县域设立分支机构或培训点的,需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。根据今年5月份的教育部新闻发布会,截至5月23日全国已摸排校外培训机构12.84万所,其中无证无照机构4.45万所,占已摸排机构总数的34.69%,有营业执照无办学许可证机构3.86万所,占已摸排机构总数的30.05%,证照不全合计占比64.74%。此次意见严格校外培训机构审批登记,预计将淘汰经营不规范的小机构,中长期加速行业集中度提升。

鼓励素质教育,规范学科培训。

此次意见的基本原则以鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训,重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训,坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。因此,对于素质教育培训以鼓励发展为主,对于学科培训以规范为主。

细化办学标准,办学成本短中期将提升。

场所条件方面,校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,师资条件方面,校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍,不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。对场所、师资的细化要求在短中期将提升办学成本,尤其对于此前在师资和场所上不规范的中小培训机构来说,影响更大。

规范收费管理,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

意见规定培训机构收费项目及标准应当向社会公示,并接受有关部门的监督,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。这对于教学质量要求更高,通过提高教学质量提高续班率是关键。

培训内容监督加强,为学生减负。

要求校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业;严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。我们认为对竞赛型内容如奥数等影响较大。

短中期将导致校外培训机构办学成本上涨,长期将加快行业集中度提升。

从短中期来看,场所、师资等成本均上涨,同时,内容监督加强后学科培训的培训内容和课程体系也需要进一步调整,但我们认为成本上涨、审批趋严、预收账期缩短等对中小机构影响更大,长期看将加快行业集中度提升,龙头公司有望提升市场份额,并利于行业长期规范有序发展。