5月底，国家发改委、国家能源局等四部委联合发布了《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见》；近日，中俄签署合同总额超过200亿元的核能合作项目大单。这一系列动作，无疑在推动着我国核工业建设以及核能应用发展，将出现新一轮的发展迹象。

根据国家核电发展规划，2020年之前，我国至少还要新建3500万千瓦的核电机组，平均每年开工6-8台，每年新增投资约1000亿元左右。

政策性支持逐步放开

《意见》提出，核电运行安全始终处于受控状态，运行安全水平始终保持国际前列并持续提升。核电企业安全管理体系更加完善，安全生产责任制全面落实，安全管理水平持续提升。政府安全管理能力不断提高，核电行业安全管理、核安全监管、核应急响应、核安保能力进一步增强。核电安全得到更加充分、全面、有效的保障。

“对于核电的发展，由于世界范围内曾发生的几起重大事件，核电的使用与建设一直处于尴尬的境地，直到近年来才慢慢的开始回复发展的态势。”有行业内专家表示。

正基于此，《意见》明确制定核安全文化建设指导方案和评价指标体系。相关部门会同有关方面，研究制定核安全文化建设指导方案，指导规范企业核安全文化建设活动，将核安全文化的原则和属性转化为具体要求，进一步落实到核电厂安全管理工作中。研究制订定性与定量相结合的评价指标体系，实现核安全文化健康状态可检查、可量化、可评价。核电厂要定期开展核安全文化自评估和同行评估活动，及时查找弱项短板，借鉴良好实践，有针对性地提升核安全文化水平。

同时，《意见》还强调，核电厂要建立健全隐患排查治理制度，开展定期检查和专项检查等，实行自查自改闭环管理，严格-重大隐患挂牌督办制度。企业主要负责人应亲自带队，定期深入现场，开展巡视检查，督促对重大隐患的整改。相关部门按照核安全法要求，落实核安全监督检查制度，强化隐患排查治理监督检查。建立完善核电厂自我监督、核电集团监督指导的监督体系，提升企业内部监督的有效性，形成自我检查、整改、提升的良性循环和长效机制。

不过，2014 年以来我国核能发电量较之前有了明显增长，但核能发电量占比较其他国家仍然有较大差距。

根据中国核能行业协会统计数据，2017年国内核能发电量为2474.69亿千瓦时，占全国各类电源总发电量的比例仅为3.94%。

与此同时，核电建设周期延长，装机增速明显放缓。2017年，全国核电装机达3582万千瓦，完成规划目标28.5%。核电投产规模明显减小，2017年仅投产2台共218万千瓦。

业内分析人士认为，近年来随着电力工业进入新常态，电力消纳“症结”逐渐凸显，能源结构调整和能源资源优化配置遇到现实阻力，已引起国家高度重视，并制定了相关政策解决“弃能源”问题。“与风、光、水以及局部地区煤电相比，核电的利用小时数相对较高。但从核电本身发展的角度看，消纳问题确实是几十年来前所未有的，而且范围有可能持续扩大。”

核电设备发展成行业大趋势

那么，核电发展之路究竟在何方？有业内专家表示，由于核电的特殊性，政策的支持是必不可少的，同时，技术与安全应用也应该摆在首位。“核电的建设周期4-5年，其中设备采购周期为3-4年。如果政策性支持到位，加之企业积极配合，根据我国目前在建和拟建核电站规划，“十三五”期间我国将出现核电竣工高峰期，核电企业将迎来重大发展机遇。该专家称。

根据此前发布的《核电中长期发展规划(2011-2020年)》以及《核电“十三五”规划》，有研究机构预判到2022年我国核电总体装机容量将超过6800万千瓦，在建装机容量超过3000万千瓦，2017-2022年均复合增长率在为13.25%，核电产业发展空间巨大。

作为核电的核心产业，核电设备的国产化是核电设备行业发展的一大趋势，目前我国在建核电站的国产化率平均达到70%左右。在核电设备部件中，反应堆压力容器、蒸汽发生器、对内构件控制杆燃料装卸料设备、一体化安全壳顶盖等均已实现100%国产化，国内厂商的核电设备制造能力大幅提升。

为加速我国核电自主化进程，在高起点上实现自主创新，国家成立国家核电技术公司并引进国外先进的第三代核电技术，未来我国三代核电站的建设更多的倾向于运用AP1000系统。我国目前正在实行《AP1000设备国产化实施方案》，通过引进技术的消化吸收以及依托目前四台机组的制造，全面掌握AP1000设备的设计和制造技术，从第五台机组开始，我国AP1000设备可以基本实现国产化，未来3-5年将是我国核电设备国产化的黄金期。