航空产业产品附加值高、投入产出比高，发展前景广阔，尤其是通用航空产业，即将迎来发展旺盛期。因此，发展通航产业将有利于张家口市构建现代化经济体系，实现高质量发展；有利于构建城市立体交通网络体系，促进京津冀协同发展纲要落地；有利于提升政府公共服务水平，提高重大赛事及相关突发事件的应急保障能力；有利于深化军民融合，共促航空产业发展。

基于此，日前，张家口市制订并发布了《张家口市通用航空产业发展规划》（以下简称《规划》）。依据《规划》，从2018年到2027年，张家口市将发展成为融入通用航空元素、具有通用航空产业竞争力的城市，形成“运营引领，研制支撑，服务相随”的通用航空产业发展形态，力争通用航空产值达到150亿元，并实现全市大部分区县及重要场所都拥有通用机场和起降点。到2035年，张家口市通用航空产业全产业链发展业态趋于成熟，各类产业业务范围不断扩大，市场竞争力不断增加。

机场布局：建设12个通用机场

通用机场的建设是通航产业发展的基础，近几年，国家和各地方均出台了一系列相关政策来推动通用机场的规划与建设，同时也鼓励围绕通用机场建设和发展航空产业园区或航空特色小镇等相关业态。

依照《规划》，2018年到2022年，张家口市将建成张北中都、怀来、赤城镇宁堡、赤城后城4个通用机场，以及5个直升机起降点（奥运核心区和市区各2个，新雪国1个）和2个水上机场（官厅水库、闪电湖）；2023年到2035年，新建蔚县、尚义县、康保县、沽源天际线、宣化区、阳原县、涿鹿县、怀安县8个通用机场。

届时，张家口市将形成以中部宁远机场为核心，北部张北中都通用机场、南部蔚县通用机场、东部怀来通用机场为三个区域副中心，其余通用机场为网络扩展，实现有效的区域联动，构建“地面成群、空中成网、运行高效”的区域机场网络布局。

发展方向：明确运营、配套与关联、研发制造

结合张家口市自身优势和定位，以及通用航空市场特点，《规划》从通用航空运营、通用航空配套与关联、通用航空研发制造三个方面明确了产业发展内容和方向。

通用航空运营产业。规划草原天路神游景观带、云顶花海景堡风情带、百里画廊寄情山水带、长城古道追忆旧时带、桑干河渡长天秋水带等5条通航旅游空中观光路线；发展崇礼赤城——张北（坝上四县）、坝上四县旅游圈环线2条通航旅游摆渡路线；以蔚县、张北、康保、尚义、沽源为承载地，发展热气球、动力伞等航空运动；建立空中应急救援中心，引进一家通航企业并在解放军第二五一医院建立试运营的应急救援起降点，对市区的突发事件进行应急响应，到2022年，在竞赛场馆设立1到2个应急救援起降点，力争到2035年在每个县区建立应急救援起降点；依托通用机场开展固定翼及直升飞机私、商照培训，飞行员改装培训、特种科目飞行培训，到2035年可在坝上四县（张北、尚义、沽源、康保）共同开展飞行培训联动，同时与职业技术学校合作，开展机务维修驾驶的培训及飞行员学历教育，机务相关专业教育、空中乘务、空管、航空运营管理等相关专业教育培训；开设1到2个试点，鼓励农林企业在划定的耕地范围内开展通航作业任务，同时实施人工造林、飞播种草等，并建设坝上防风阻沙林、农田防护林等。

通航配套与关联产业。《规划》要求，在通用机场的规划设计中充分考虑固定运营基地（FBO）的建设及运营，争取全部配备标准的固定运营基地（FBO）；引进国内具有CAAC维修资质的企业建立小型飞机维修基地(MRO)，并逐步开展本地飞行机队的维护工作，为通用航空运营企业提供保障；打造张北县飞行服务站（FSS）；在张北县开展航空运动会展，增强旅游带动效应，促进旅游业发展；推进和发展张家口、怀来、张北、蔚县航空小镇的建设与运营，注重生产、生态和生活相融合，积极促进产镇融合。

通用研发制造产业。借助张家口市装备制造的基础，主要采取引进来的方式，积极开展国际合作，鼓励有实力的本地企业收购国外成熟的通用飞机机型和航空零部件品牌在张家口市成立子公司并建厂生产，发展轻型运动飞机制造、工业级无人机制造、航空救援特殊装备制造、航空运动装备制造等重点产业。

重点项目：“12411”工程助力产业发展

根据《规划》，张家口市将以“12411”工程为重点项目，助力通用航空产业发展。

“1”是指建设张家口市航空产业园（怀来）。作为申请国家通用航空产业综合示范区的龙头项目，产业园通过引进通用航空器组装制造、航材航电制造等项目，建设通航飞机模拟器培训中心、华北区航空器试飞和审定适航中心、航空三创中心和产业孵化中心、航空总部基地和专家公寓住宅。

“2”是指建设怀安航空应急救援示范基地、蔚县航空运动基地两个基地。依托怀安国家应急产业示范基地，以张家口市第一医院120急救中心为核心，以崇礼区冬奥赛区及赤城冰雪运动基础医院为扩展，配套建设医疗救援直升机停机坪，建立航空应急救援体系，成立张家口航空应急救援示范基地，同时联合北京市120急救中心成立张家口-北京区域联动的航空应急救援网络，以保障冬奥会为首要目标，服务冰雪运动爱好者。利用蔚县丰富的旅游资源，建设蔚县航空运动基地，引进航空体育运动类运营机构，如中体产业、滑翔伞俱乐部、跳伞俱乐部等，通过策划组织相关的竞技活动或举办航空体育赛事，提升基地知名度和运营能力，将蔚县打造成为我国北方最为知名的航空体育运动基地。

“4”是指打造张家口航空小镇（“宇翔盛泰天空之城”飞行小镇）、怀来航空小镇、张北航空小镇、蔚县航空小镇等四个航空小镇。结合区域基础、航空产业、航空人才等基础资源，以航空俱乐部、公务航空等为发展亮点，带动高端服务业、建筑业、文化创意等关联产业发展，建京津地区首屈一指的商务总部型航空小镇；围绕怀来通用机场，发挥临近北京的区位优势，吸引航空业高端人才，建设集通用航空器、无人机研发试飞、休闲旅游等航空相关业务的研发型小镇；依托张北草原天路、草原音乐节的效应，打造集航空运动、航空休闲旅游、航空特色居住群等具有草原风情的展会娱乐型航空小镇；发挥蔚县旅游资源丰富的优势，重点开展航空旅游、航空运动、私人飞机、康养旅游度假等业务，建成京津冀地区标杆的宜居体验型航空小镇。

“1”是指举办张北草原飞来者大会。结合张北草原音乐节，融入飞行会展元素，从小规模飞行活动开始逐步扩大，3年内打造成为国内一流的主要以本国飞行爱好者和展商聚焦的飞行大会，同时，提升地区相关配套基础设施的建设，如酒店、餐饮、会议会展中心等，吸引国际飞行爱好者和展商前来参加。

“1”是指编织张家口市低空飞行旅游网络。根据张家口市区域机场布局，开展“县县通”低空飞行旅游业务，构建一张完善的低空旅游网络，覆盖全市各区县及50%以上景点。同时，与北京、山西、内蒙古等相邻省份的低空旅游网络实现并网发展，成为跨区域空中旅游线路和网络中的一部分。