围绕中国制造2025试点示范市创建，浙江省宁波市精准配置土地指标，确保有限的土地指标向实体经济倾斜。去年，该市累计报批工业用地400个，涉及新增建设用地约8500亩；供应工业用地591宗，土地面积1.7万亩，占全部供应面积的35%，同比增长35.5%，工业用地占比创6年来新高。

一方面，宁波市实施差别化地价政策，对“3511”产业体系，即战略性产业、优势产业、新兴产业、生产性服务业的项目用地，按不低于基准地价的80%确定土地出让底价。其中，属于八大细分行业的项目用地，按工业用地最低价标准出让；对符合用地集约条件的，按不低于最低价标准的70%确定土地出让底价。去年，余姚吉利汽车滨海新城产业项目等10多宗共计3200亩土地享受了差别化地价政策。同时，该市推行和企业生命周期相匹配的用地年限，降低企业初始用地成本。

另一方面，为降低生产成本，宁波市探索实行工业用地分割转让，促进合理开发。对新增工业项目用地，不再设定容积率、建筑高度上限控制指标和绿地率下限控制指标，存量工业用地增加容积率的无需补缴出让金。目前，已有40多家企业提出扩建申请，可增加建筑面积约50万平方米。宁海久业包装材料有限公司因连年亏损，于去年6月向国土资源部门申请分割转让空置的厂房。国土资源部门收到申请后，征求消防、环保、住建、规划等部门的意见，几经会审同意分割转让。通过分割转让，该公司有效盘活了资产，分割转让出去的土地也由新单位投入生产，提高了土地利用效率。

此外，宁波市还支持工业用地转型升级发展服务业，允许工业土地厂房临时改变房屋用途，其中用于文化创意、科技创新等生产性服务业的，实行过渡期政策，可继续按工业用途使用，无需缴纳临时改变用途收益金。此举推动了杭州湾众创园等40个创意园区发展。